Sommaire

INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE ET D'ADMINISTRATION DES ENTREPRISES
iscae
Le Knowledge Management au service de la performance du Secrétariat Général du Gouvernement
THESE PROFESSIONNELLE PRESENTEE POUR L'OBTENTION DU DIPLÔME DU MASTERE SPECIALISE EN MANAGEMENT PUBLIC Par M. MOHAMED LAGHDAF RHAOUTI
JURY: PRESIDENT : M. Hassan CHAGAR Enseignant associé à l'ISCAE et Directeur
de Recherche SUFFRAGANTS : M. Abdelilah FOUNTIR Directeur des Affaires générales et chargé
de la Direction des Associations et Professions
réglementées au SGG. M. SAID El MOUSTAFID Enseignant à l'ISCAE .Chef de projet a
l'ART RABAT DECEMBRE 2007
REMERCIEMENTS A tous ceux qui se sont dévoués pour la recherche et l'enseignement.
A Monsieur le professeur Hassan CHAGAR, Qui a bien voulu consacrer une bonne partie de son temps ô combien précieux
pour m'encadrer et diriger ce travail. Veuillez trouver ici l'expression de notre profonde admiration, pour vos
qualités humaines et scientifiques.
A Monsieur le professeur Abdelilah FOUNTIR, pour avoir contribué à encadrer ce travail. Veuillez trouver ici l'expression de notre grande estime. Votre ardeur
dans le travail ainsi que vos qualités professionnelles sont connues de
tous. Nous vous exprimons notre sincère reconnaissance.
A Monsieur le professeur Said EL MOUSTAFID, Pour l'honneur que vous nous avez fait en acceptant de siéger dans le jury
chargé de juger notre travail. Veuillez trouver ici l'expression de notre grande gratitude. Dédicaces
[pic] Je dédie cette thèse...
A ma femme, Tu m'a toujours soutenu dans les moments difficiles. Tes sacrifices et ta tendresse sont inégalables, je t'exprime mes
sentiments d'amour et de reconnaissance.
A Mes très chers parents
A qui je dois tout.
Vous m'avez toujours aidé et encouragé tout au long de mes études.
Veuillez trouvez dans ce travail, ma gratitude et ma sincère
reconnaissance pour vos sacrifices sans limites que vous avez consenti pour
mon éducation, pour votre compréhension et pour votre affection débordante
dont vous m'avez toujours entouré.
Que Dieu tout puissant, vous protège et vous assure une bonne santé et
longue vie. A mes enfants, En témoignage du grand attachement que j'ai pour vous
Sommaire Sommaire 2
Introduction générale 4
Partie I : Référentiel de mesure 9
Chapitre I : Le Concept de Knowledge Management 9
Section préliminaire : définitions du concept de Knowledge Management 10
Section I : Méthodes et outils du Knowledge Management 30
Section II : Stratégies et mise en ?uvre d'une démarche Knowledge
Management 44
Section III : Pilotage d'un projet de Knowledge Management 50
Chapitre II : Le Secrétariat Général du Gouvernement au Maroc 54
Section préliminaire : Création et évolution du SGG 56
Section I : Structure organisationnelle du SGG 57
Section II : Fonctions et attributions du SGG 59
Chapitre IV : Eléments de comparaison : les instances de coordination du
travail gouvernemental dans d'autres pays 70
Section I : Le secrétariat général du gouvernement en France : 71
Section II : Quelques expériences africaines 73
Section III : Synthèse : convergences et divergences 77
Section IV : Secrétariat Général du Gouvernement au Maroc : organe
administratif ou politique ? 80
Chapitre III : Benchmarking des success stories de Knowledge Management 82
Section I : Des expériences d'entreprises privées 82
Section II : Expériences dans le secteur public 87
Conclusion de la première partie 92
PARTIE II : Mise en place du KM au SGG 93
Chapitre I : Pourquoi un KM au SGG ? 94
Section I : Les apports potentiels du KM au SGG 94
Section II : Les objectifs visés par la mise en place d'une démarche KM au
SGG 96
Section III : Y a-t-il des dangers à mettre en place un projet de gestion
des connaissances au SGG ? 97
Chapitre II : Les chantiers du KM au SGG et leurs faiblesses 99 Section I : Approche méthodologique 99
Section II : Le KM au SGG : état des lieux 103
Chapitre III : Recommandations 131
Section I : Dimension organisationnelle du KM : stratégie et pilotage 131
Section II : Dimension culturelle du KM 138
Section III: Capitalisation des connaissances au SGG : les méthodes et les
outils 146
Conclusion de la deuxième partie 167
Conclusion générale 169
Annexes : 171
Annexe I : Grille de KM : questionnaire et réponses
............................................ 172 Annexe II : BUDGET D'INVESTISSEMENT POUR L'ANNEE BUDGETAIRE
2007.................... 174 Annexe III : DAHIR DU 25 RABII II
1375...................................................
..................180 Bibliographie 183
Liste des tableaux .... 190
Liste des figures 191
Table des matières 192 Introduction générale On dit souvent des gouvernements qu'ils s'engagent assez tard dans la voie
de la réforme de leur gestion. Si cela est soutenu parfois par de bonnes
raisons telles la continuité de leur politique, la nécessité de garantir un
bon équilibre des pouvoirs ou un souci d'équité, il n'en demeure pas moins
que l'administration publique, de par sa mission d'être à l'écoute et au
service du citoyen, a tout intérêt à suivre l'évolution innovatrice qui
sous-entend la modernisation continue dans le secteur privé. Nous sommes aujourd'hui à l'ère de la société du savoir, qui suppose une
synergie des connaissances : au c?ur de cette synergie, le Knowledge
Management. Tous les organismes, qu'ils soient publics ou privés, doivent
plus que jamais investir dans la préservation et le renforcement de leur
capital de savoir et de savoir-faire. Le knowledge Management consiste à structurer et développer le capital
intellectuel des organisations. C'est une « démarche qui tente de manager
des items aussi divers que pensées, idées, intuitions, pratiques,
expériences émis par des gens dans l'exercice de leur profession et bien
entendu également les documents, les règles, les procédures, les
institutions, etc. [1]». La principale préoccupation de notre analyse peut être formulée de la
manière suivante : Comment rendre le Secrétariat Général du Gouvernement
(SGG) marocain un « organisme de savoir » efficace au service de l'activité
gouvernementale, c'est-à-dire rendre l'exécutif plus organisationnel,
performant, capable de mettre en place une vision stratégique pour une
meilleure gouvernance de l'Etat ? En matière de coordination du travail gouvernemental, le SGG du Maroc se
différentie sur quelques points des autres instances de coordination dans
d'autres pays. Une étude comparative nous permettra de passer en revue les
expériences d'autres organismes de même mission aussi bien dans les pays
développés que dans les pays en voie de développement. Une démarche de benchmarking nous permettra également de tirer leçons des
expériences de certains organismes tant publics que privés, en matière de
gestion des connaissances, pour comprendre et proposer des actions
correctives des insuffisances de l'action du SGG au Maroc en général, et en
matière de gestion des connaissances en particulier. Justification du choix du sujet et de sa pertinence Par rapport au Secrétariat Général du Gouvernement Le choix du SGG comme sujet d'étude n'est pas un fait fortuit ; il relève
des constats suivants : . Considéré comme sujet tabou, rarement abordé dans les sphères
gouvernementales, le SGG équivaut à une Boîte noire du système
ministériel marocain ; . Créé en 1966, le Secrétariat Général du Gouvernement est considéré au
Maroc comme un Ministère à part entière ; dans d'autres pays, en
France par exemple, il est subordonné à la primature où il se contente
de diriger les services du premier ministre ; . La stagnation suspecte que connaît ce ministère au niveau de la
personne du Ministre chargé de sa direction, soulève plus d'une
question au sujet de la gestion d'un aussi énorme département. En
effet, un vrai record a été réalisé en matière du nombre des ministres
qui ont été à la tête du SGG, puisque entre 1956 et 2007, quatre
ministres seulement ont occupé ce poste ; . L'absence de couleur politique de cet organisme qui en dit long sur
l'ambiguïté de la manière avec laquelle est géré ce grand département
du gouvernement. Par rapport au contexte national et international Cette étude est motivée par la nécessité d'adapter le Secrétariat Général
du Gouvernement aux changements survenus à l'échelle nationale et
internationale, à savoir : . Le nouveau concept de la gouvernance ; . Les différents chantiers de réforme dans lesquels s'engage le Maroc ; . La mondialisation et la libéralisation des échanges. La problématique et les questions