la pauvrete semi-rurale et les disparites regionales - Analyse ...

Journées Scientifiques de l'Agence Universitaire Francophone (AUF)
Maroc 2004 LA PAUVRETE SEMI-RURALE ET LES DISPARITES REGIONALES
AU CONGO-BRAZZAVILLE (VERSION REVISEE) Par Jean-Christophe Boungou Bazika
Centre d'Etudes et de Recherche sur les Analyses
et Politiques Economiques
(CERAPE)
Brazzaville Congo
Email : boungoubazik@yahoo.fr
INTRODUCTION La pauvreté est un problème qui préoccupe aujourd'hui les pays du monde, en
particulier les pays en développement. En Afrique subsaharienne, elle
atteint des proportions élevées. Au Congo par exemple, selon les données
officielles, près de 70% des ménages vivent en dessous du seuil de
pauvreté. En général, un intérêt indéniable est porté à la pauvreté rurale
et urbaine. Mais, il importe de souligner que beaucoup de localités dans
les pays africains sont marquées par une combinaison de l'urbanité et de la
ruralité. Ce sont des communes semi-rurales (ou semi-urbaines). On y note
une forte influence des activités agricoles en tant qu'activité principale
ou secondaire selon les ménages. A Brazzaville, la capitale politique du
Congo, il existe une forte tendance au développement de l'agriculture
urbaine et péri-urbaine (Boungou Bazika et Samba, 2002). Ainsi, étudier la
pauvreté semi-rurale est d'importance capitale pour cerner les
caractéristiques fondamentales de ce phénomène et enrichir la connaissance
du phénomène de la pauvreté. Un autre aspect de la pauvreté concerne les disparités qui existent entre
les régions et les communes dans un même pays. Ces disparités qui découlent
du déséquilibre du développement socio-économique méritent d'être examinées
en profondeur afin de mieux cibler les politiques de lutte contre la
pauvreté et d'y affecter les financements requis. L'objectif de cette communication est de mettre en relief le profil de la
pauvreté semi-rurale, de cerner les disparités existant entre la région sud
et la région nord du Congo et d'analyser la pertinence de la stratégie de
lutte contre la pauvreté adoptée par les Pouvoirs Publics. Il faut
remarquer que la plupart des industries et la plus grande partie de la
population sont concentrées dans les régions sud du pays, ce qui a comme
conséquence d'entraîner un plus faible développement dans la partie nord du
pays.. Pour atteindre cet objectif, il a été utilisé les données d'une enquête
menée en 2002 dans deux localités de ce pays : Nkayi au sud et Ouesso au
Nord. L'échantillon interrogé s'élève à 312 ménages répartis comme suit :
240 à Nkayi et 62 à Ouesso. Un questionnaire de 40 pages environ[1] a servi
de support pour la réalisation de l'enquête. Il a permis de collecter une
grande masse de données et informations sur les dépenses de consommation
des ménages, leurs activités, les transferts en nature et en espèce, etc.
Une enquête sur les prix des biens et services a permis de compléter les
données sur la consommation des ménages. Le profil de pauvreté a été examiné en utilisant l'approche de l'énergie
calorique et la classe des indices FGT (Greer et Thorbecke, 1986a,1986b ;
Ravallion, 1996 ; Bourguignon et Atkinson, 2000).[2] La communication se subdivise en deux points : le premier analyse le profil
de pauvreté et le second les disparités entre les deux localités. La
conclusion servira à dégager quelques enseignements en matière de
financement des politiques de lutte contre la pauvreté.
1.Le profil de la pauvreté à Nkayi et Ouesso
Les développements qui suivent décrivent la méthode utilisée pour
déterminer le profil de pauvreté dans les communes de Nkayi et Ouesso. Une
distinction est faite entre la pauvreté alimentaire et la pauvreté non
alimentaire. Pour appliquer l'approche nutritionnelle dans le calcul du
seuil, il est important de prendre en compte les différences locales dans
les structures de consommation avant de calculer les revenus nécessaires
pour satisfaire un apport calorique minimal. La pauvreté alimentaire et les indicateurs de pauvreté à Nkayi Grâce aux données d'enquête, il a été possible de déterminer le minimum
calorique à Nkayi et à partir de ce minimum, de calculer les dépenses
nécessaires pour obtenir ce minimum calorique par jour et par individu. La pauvreté alimentaire à Nkayi Tableau n° 1. Estimation du minimum calorique moyen (MCM)
par individu à Nkayi | | | | |Dépenses|dépenses |
|Repas |coef.|calorie|calories | |totales |
| | |s |totales |(francs |(en franc |
| | | | |cfa) |CFA) |
|Repas type 1|0,5 |2328,0 |1164,0 |1595 |798 |
|Repas type 2|2 |2109,4 |4218,8 |546 |1092 |
|Repas type 3|1 |2241,5 |2241,5 |853 |853 |
|Repas type 4|1,5 |2900,0 |4350,0 |1183 |1774 |
|Repas type 5|2 |2420,8 |4841,6 |327 |654 |
|MCM |7 | |2402,3 | |1046,8 |
Source : calculs des auteurs à partir de l'enquête 2002. La valeur des calories provient de l'étude de la FAO sur la consommation
alimentaire des produits africains pour 100 grammes de produits. Ces
produits sont classés en fonction de leur nature (céréales, viandes,
poissons, légumes, etc.). Les coefficients inscrits dans la deuxième
colonne du tableau représentent l'estimation de la fréquence de
consommation des repas pendant une semaine (7 jours). L'estimation est
basée sur le principe économique selon lequel le repas le moins cher est le
plus fréquemment consommé par le ménage pauvre. Ainsi, le repas dont le
coût est le moins élevé possède la fréquence la plus importante. De ce
fait, les coefficients y relatifs sont les plus élevés. Pour illustrer
cette idée, le repas à base de feuille de manioc (saka-saka) est parmi le
moins cher et donc le plus souvent consommé par les ménages aux revenus
modestes, surtout en zone rurale. C'est le repas type 5. On constate d'après le tableau précédent qu'à Nkayi, la consommation
alimentaire d'un individu est estimée à 2400 calories par jour en moyenne,
la norme minimale étant de 2250-2500 calories dans les pays africains selon
les études de la FAO (Larivière, and ali, 1997). Pour dériver de la ligne de pauvreté alimentaire, une ligne de pauvreté qui
contienne l'ensemble des dépenses de consommation des ménages de telle
sorte que Z intègre les dépenses alimentaires et non alimentaires et ainsi
satisfasse à l'approche des besoins de base, il faut connaître la
proportion des produits alimentaires nécessaires dans la consommation
totale des ménages. Les parts de catégories de produits dans la
consommation globale des ménages et des individus sont données dans le
tableau ci-après. Tableau n° 2. Structure des dépenses totales annuelles brutes
des ménages à Nkayi | |Montant |Pourcentage |
| |(en milliers | |
| |de francs cfa | |
| | | |
|Alimentation, boissons et |14 162 099 |60,4 |
|tabacs | | |
|Habillement, chaussures |1 650 009 |7,0 |
|Logement, eau, électricité |2 347 103 |10,0 |
|Ameublement, équipement |1 215 207 |5,2 |
|Santé |372 134 |1,6 |
|Transport |604 001 |2,6 |
|Loisirs, spectacles |709 565 |3,0 |
|Enseignement |345 321 |1,5 |
|Hôtels, cafés, restaurant |683 918 |2,9 |
|Autres biens et services |1 267 734 |5,8 |
|Total |23 457 091 |100,0 |
|dont : Dépenses monétaires |21 821 271 |93,0 |
|Autoconsommation |1 635 820 |7,0 |
Sources : résultats de l'enquête 2002 (CERAPE).
Le tableau n° 2 montre que les dépenses alimentaires interviennent pour
60,4% des dépenses globales dans la consommation des ménages. Cette
proportion est élevée et confirme la thèse selon laquelle, dans les pays
pauvres la plus grande partie du revenu des ménages est affectée à la
consommation alimentaire. En appliquant les lois d'Engel, on peut alors
déduire que la situation générale des individus à Nkayi est caractérisée
par la pauvreté. Plus le ménage est pauvre, plus la part de son revenu est
destinée à l'achat de biens de consommation alimentaire. Ce sont les biens
de la catégorie 1 selon Engel. S'agissant des biens de la catégorie 2 qui comprend l'habillement, le
logement et l'équipement des maisons, les dépenses des ménages s'élèvent à
22,2%. Cette part est nettement plus faible que celle consacrée à
l'alimentation. Quant aux biens de la catégorie 3, c'est-à-dire les biens et services de
santé, éducation, loisir, etc., ils s'élèvent à 17,4% des dépenses de
consommation des ménages. [pic] Quand on prend les dépenses de consommation relatives à la santé et à
l'éducation, la proportion de celles-ci demeurent très faible : elle se
situe à 3,1 % des dépenses totales de consommation des ménages. Une
proportion aussi faible montre que les ménages en général vivent dans une
situation de