3. concept et champs d'application de la strategie - FCMN Niya

Table des matières Résumé exécutif i
Liste des tableaux et figures iii
Sigles et abréviations iv Introduction générale 1 PARTIE I : CONTEXTE ET PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET DE LA
SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE 2
1. CONTEXTE GENERAL 3
1.1. Contexte Biophysique et Climatique 3
1.2. Aspects Socio-Démographiques 5
1.3. Aspects Economiques 6
1.4. Revue des Cadres Politique, Juridique et Réglementaire 6
1.4.1. Politiques et Stratégies au Niveau National 6
1.4.2. Politiques et Stratégies au Niveau Sous-régional et
International 7
1.4.3 Aspects Juridiques et Réglementaires 7
1.5. Revue du Cadre Institutionnel 8
1.5.1. Situation Actuelle du Cadre Institutionnel de la Sécurité
Alimentaire 8
1.5.2. Parties Prenantes 9
1.5.2.1. Les acteurs nationaux 9
1.5.2.2. Les partenaires techniques et financiers 12
2. SITUATION DU SECTEUR AGRICOLE ET DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET
NUTRITIONNELLE 12
2.1. Dynamiques des Systèmes de Production Agro Sylvo Pastorales et
Halieutiques 12
2.1.1. Productions Agricoles 12
2.1.2. Productions Pastorales 14
2.1.3. Productions Végétales et Forestières 16
2.1.4. Productions Piscicoles 16
2.2. Situation Alimentaire 17
2.2.1. Disponibilité Alimentaire 17
2.2.2. Accessibilité aux Aliments 19
2.2.3. Stabilité des Approvisionnements 20
2.2.4. Utilisation des Aliments 21
2.3. Situation Nutritionnelle 21
2.4. Zones et Groupes Vulnérables 22
2.4.1. Zones Vulnérables 22
2.4.2. Groupes Vulnérables 25
2.5. Défis, atouts et opportunités pour le développement agricole et
la sécurité alimentaire 26
2.5.1. Défis 26
2.5.2. Atouts 27
2.5.3. Opportunités 28
2.6. Capitalisation des Expériences et Acquis 29 PARTIE II : CADRE CONCEPTUEL ET CONTENU DE L'INITIATIVE 3N 32
3. CONCEPT ET CHAMPS D'APPLICATION DE LA STRATEGIE 33
3.1. Expression d'une Volonté et d'un Engagement Politiques 33
3.2. Liens avec les Politiques et Stratégies nationales 33
3.2.1. Liens avec les Politiques globales de Développement 33
3.2.2. Liens avec les Politiques Sectorielles de Développement 34
3.3. Liens avec les Politiques et Stratégies Régionales et
Internationales 34
3.3.1. Liens avec les Politiques Agricoles Régionales et Africaines 34
3.3.2. Liens avec les Politiques et Engagements Internationaux 35
4. ORIENTATIONS STRATEGIQUES 35
4.1. Vision de la Stratégie 35
4.2. Objectifs de la Stratégie 36
4.3. Principes de la Stratégie 36
5. Axes stratégiques et programmes majeurs 37
5.1. Axe 1 : Accroissement et diversification des productions 37
5.1.1. Programme 1 : Développement et Diversification des Cultures
Irriguées 37
5.1.2. Programme 2 : Amélioration des Niveaux de Rendement des
Cultures Pluviales 38
5.1.3. Programme 3 : Amélioration des Productions Animales et
Halieutiques 38
5.1.4. Programme 4 : Gestion Durable des Ressources Naturelles 38
5.2. AXE 2 : valorisation et commercialisation des produits agro-
sylvo-pastoraux et halieutiques 39
5.2.1. Programme 5 : Amélioration de la conservation et de la
transformation des produits 39
5.1.2. Programme 6 : Amélioration des infrastructures et des circuits
de Commercialisation 40
5.3. Axe 3 : Amélioration de la Résilience des Populations
Nigériennes Face aux Crises 40
5.3.1. Programme 7 : Prévention des Crises Alimentaires et
Catastrophes 40
5.1.2. Programme 8: Gestion des Crises Alimentaires et Catastrophes
41
5.4. Axe 4 : Amélioration de l'état nutritionnel des nigerien(nes)
41
5.4.1. Programme 9 : Prévention des Différentes Formes de Malnutrition
41
5.4.2. Programme 10 : Prise en Charge des Diverses Formes de la
Malnutrition Aigue 42
5.4.3. Programme 11 : Renforcement du Système National de Surveillance
Nutritionnelle et d'Evaluation des Interventions de Nutrition 42
5.5. Axe 5 : Création d'un environnement favorable 42
5.5.1. Programme 12 : Renforcement des Capacités des Acteurs 42
5.5.2. Programme 13 : Appui à la Sécurisation Foncière 43
5.5.3. Programme 14 : Mesures Juridiques et Politiques
d'Accompagnement 43
5.5.4. Programme 15 : Accès aux Financements 44
5.5.5. Programme 16 : MISE en Place d'un Système Participatif de
Gouvernance 44
6. Mécanismes de gouvernance et de mise en ?uvre 44
6.1. Dispositif de Gouvernance 44
6.2. Dispositif de Mise en ?uvre, Rôles et Responsabilités des
Parties Prenantes 47
6.3. Dispositif de Suivi Evaluation 49
6.4. Stratégies de Mobilisation des Financements et Mécanismes 50
6.4.1. Stratégie de Mobilisation des Ressources Financières 50
6.4.2. Mécanismes de Financements et Modalités de Décaissement 51
7. Hypothèses et Risques 51 PARTIE III : PLAN D'ACTION 2011 - 2015 52
8. LOGIQUES DES INTERVENTIONS 53
9. COUTS DU PLAN D'ACTION 54 Bibliographie 1
1 Résumé exécutif
Pays enclavé, avec une superficie de 1 267 000 Km2, le Niger est l'un des
pays les plus vastes d'Afrique. Le climat est majoritairement aride 89% du
territoire reçoit moins de 350 mm de pluie par an. Au cours des dernières
décennies, le régime pluviométrique a connu un déficit moyen compris entre
20%, et 30% selon les années et les régions. Le pays recèle cependant
d'importantes ressources en eau. Le réseau hydrographique draine
annuellement 24 à 30 milliards de m3 d'eau dont seulement 1% est exploité.
A cela il faut ajouter 2,5 milliards de m3 d'écoulements souterrains
renouvelables et environ 2 000 milliards de m3 d'eau souterraine non
renouvelable. D'un point de vue agro-écologique, le Niger se compose au moins de neuf
systèmes agraires distincts (pastoral au nord, de transition au centre avec
culture ou dunes, plaines de l'Est, plateaux de l'Ouest, système des
vallées, des oasis, des aménagements hydro agricoles et des zones
périurbaines), caractérisés par des spécificités propres en termes de
contraintes et de potentialités.
Au plan démographique, l'une des caractéristiques fondamentales de la
population nigérienne est son fort taux de croissance estimé à 3,3%.
L'accès des populations aux ressources naturelles et aux services sociaux
de base est fortement mitigé Au plan économique, la structure de l'économie est caractérisée par la
prédominance du secteur primaire (45,2% du PIB en 2010). Au niveau du
secteur primaire, la participation de l'agriculture, de l'élevage et des
exploitations forestières et pêche au PIB représente en 2010 respectivement
29,5 %, 11,0 %, 4,6 % (INS 2011) L'agriculture nigérienne, mise à part les cultures de rente, est une
agriculture vivrière de subsistance dominée par la culture pluviale des
céréales, surtout le mil et le sorgho, qui occupent à eux seuls près de 70%
des superficies annuellement emblavées et 85% de la population. Elle reste
largement tributaire des aléas climatiques et des chocs récurrents
(sécheresse, inondation, invasion des ennemis des cultures) qui accroissent
la vulnérabilité des populations aux crises alimentaires conjoncturelles
assez fréquentes. Le Niger connaît ainsi des crises alimentaires sévères,
cycliques et rapprochées (2004/2005, 2009/2010, 2011/2012). Plusieurs ménages continuent à souffrir d'insécurité alimentaire même en
année de bonne production. Même pendant les années de production équilibrée
ou excédentaire, environ 6 ménages sur 10 ne couvrent leurs besoins
alimentaires que sur 3 mois. L'insécurité alimentaire et nutritionnelle
chronique annuelle touche 11 à 25% de nigériens. Il faut noter que le
cheptel et les populations des zones pastorales sont particulièrement les
plus vulnérables faces aux crises alimentaires et aux catastrophes
naturelles. Cet état de fait a pour conséquence une situation de pauvreté
chronique de ces ménages d'où l'endettement et la précarité alimentaire. Afin d'assurer un accroissement soutenu de la production alimentaire et de
parvenir rapidement à une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable
et mettre ainsi fin aux crises alimentaires répétitives, le Gouvernement
s'est engagé à mettre en ?uvre d'un l'initiative 3N pour le développement
agricole et la sécurité alimentaire durable « les Nigériens Nourrissent les
Nigériens ». L'initiative 3N « Les Nigériens Nourrissent les Nigériens », se veut être
la composante de la Sécurité Alimentaire et du Développement Agricole
Durable de la Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive
(SDDCI)-Niger 2035. Elle s'inscrit également dans le processus de mise en
?uvre du Plan de Développement Détaillé pour l'Agriculture en Afrique
(PDDAA), la Politique Agricole Commune de la CEDEAO (ECOWAP) et de la
Politique Agricole de l`UEMOA (PAU). L'objectif de l'Initiative 3N pour la Sécurité Alimentaire et le
Développement Agricole Durable est de mettre les nigériens à l'abri de la
famine et de garantir les conditions de leur pleine participation à la
production nationale et à l'amélioration de leurs revenus par le
renforcement de leurs capacités de production alimentaire,
d'approvisionnement et de résilience face aux crises et aux catastrophes.
Cette ambition est envisagée selon les principes de la concentration des
actions avec comme porte d'entrée la commune, du ciblage des appuis, de la
dura