PNIERN Finalisé et mise en forme 24 décembre 2010.doc

REPUBLIQUE TOGOLAISE Travail - Liberté - Patrie
[pic] MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DES RESSOURCES FORESTIERES ---------------------------------------------------- Programme National d'Investissements pour l'Environnement et les
Ressources Naturelles au Togo (PNIERN) Horizon 2011 - 2015 | | |[pic] |[pic] |[pic] |
| |[pic] | | | |
Version d'octobre 2010 REPUBLIQUE TOGOLAISE
MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DES RESSOURCES FORESTIERES ---------------------------------------------------- Programme National d'Investissements pour l'Environnement et les
Ressources Naturelles au Togo (PNIERN) 2011 - 2015 TABLE DES MATIERES
INDEX DES TABLEAUX iii INDEX DES FIGURES iii ACRONYMES ET ABREVIATION iv GLOSSAIRE vii RESUME EXECUTIF viii INTRODUCTION 1 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION 3 1.1. Principales caractéristiques biophysiques et socioéconomiques 3 1.2. Dégradation de l'environnement et des ressources naturelles 7 1.3. Synthèse des stratégies, plans, programmes et projets en matière de
GERN du Togo 29 1.4. Approche programmatique de la GERN au Togo 33 II. ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC : VERS L'IDENTIFICATION DES GRANDS AXES
ET PRIORITES D'INVESTISSEMENTS 38 2.1. Diagnostic écosystémique 40 2.2. Diagnostic technique 43 2.3. Diagnostic des politiques 45 2.4. Diagnostic institutionnel 46 2.5. Diagnostic financier 47 2.6. Diagnostic environnemental 50 2.7. Des diagnostics à l'identification des axes stratégiques
d'investissement prioritaires 51 III. OBJECTIFS, SOUS-PROGRAMMES ET PRIORITES D'INVESTISSEMENTS 53 3.1. Sous-programme 1 : Renforcement des capacités institutionnelles,
juridiques, financières et techniques de gestion durable de l'environnement
et des ressources naturelles 55 3.2. Sous-programme 2 : Soutien à la mise en ?uvre et à l'amplification
des bonnes pratiques de GERN en milieu rural et au renforcement des
services de recherche et conseils et des services commerciaux 56 3.3. Sous-programme 3 : Atténuation des effets des changements
climatiques, gestion des catastrophes et prévention des risques 60 3.4. Sous-programme 4 : Réduction des émissions issues de la déforestation
et de la dégradation des forêts (REDD+) 61 3.5. Sous-programme 5 : Amélioration du cadre de vie en milieu urbain et
rural 62 3.6. Sous-composante 6 : Elaboration et mise en ?uvre d'un système
d'acquisition et de gestion des connaissances, de suivi-évaluation et d'une
stratégie de communication sur la GERN 63 3.7. Cadre logique 64 3.8. Coût total du PNIERN 79 IV. MODALITES DE MISE EN ?UVRE 82 4.1. Principes de mise en ?uvre 82 4.2. Approche de mise à l'échelle des activités de GERN 82 4.3. Stratégie et dispositif institutionnel de mise en ?uvre 82 4.4. Rôles et responsabilités des acteurs de la GERN 85 4.5. Plan de mise en ?uvre du PNIERN 86 V. SUIVI - EVALUATION 89 5.1. Cadre conceptuel et objectifs du dispositif de suivi - évaluation de
la GERN 89 5.2. Dispositif de Suivi-Evaluation du PNIERN 92 5.3. Dispositif de suivi : collecte, traitement et diffusion des données
GERN 93 5.4. Dispositif d'évaluation 94 5.5. Modalités de mise en ?uvre du dispositif de suivi et d'évaluation de
la GERN 95 VI. OPPORTUNITES DE MOBILISATION DES FINANCEMENTS 95 6.1. Les sources de financement du PNIERN 95 6.2. Les sources intérieures de financements 96 6.3. Sources extérieures de financements 97 6.4. Opportunités offertes par les banques de développement 101 6.5. Opportunités diverses 101 6.6. Mécanismes de mobilisation des ressources 102 VII. STRATEGIE DE COMMUNICATION 102 7.1. Les grands axes de la stratégie de communication 102 7.2. Plan d'action de mise en ?uvre de la stratégie de communication du
PNIERN 103 7.3. Amélioration de la stratégie de communication 107 7.4. Mise en ?uvre de la stratégie de communication 108 Bibliographie a ANNEXES d Annexe 1 : TABLEAU DU QUATITATIF ET des cOUTS UNITAIRES INDICATIFS e Annexe 2. BUDGET DETAILLE DU PNIERN (2011-2015) k Annexe 2b: Détails du sous programme 4 t Annexe 3 : Dix grandes priorités nationales pour amplifier la GERN en
milieu rural au Togo w Annexe 4. Plan de communication opérationnel budgétisé y Annexe 5 : Proposition d'actions pour promouvoir la GERN le 17 juin de
chaque année - JOURNEE MONDIALE DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION ee INDEX DES TABLEAUX
Tableau 1 : Synthèse du cadre logique du PNIERN xiii Tableau 2. Evolution de la densité rurale et de la pression exercée sur
les terres (1970-2000) 10 Tableau 3. Goulots d'étranglement et lacunes à relever pour une gestion des
forêts et aires protégées 13 Tableau 4. Progression des surfaces emblavées entre 1970 et 1996 19 Tableau 5. Goulots d'étranglement et lacunes à relever pour une agriculture
durable 20 Tableau 6. Goulots d'étranglement et lacunes à relever pour un élevage
durable 22 Tableau 7. Goulots d'étranglement et lacunes à relever pour une pêche
durable 23 Tableau 8 : Goulots d'étranglement à relever pour la durabilité des
activités minières et industrielles 26 Tableau 9 : Goulots d'étranglement et lacunes à relever pour un commerce
durable 28 Tableau 10. Cadre logique detaille du PNIERN (2011-2015) 65 Tableau 11a : Récapitulatif des montants mobilisés 79 Tableau 12. Récapitulatif du financement global nécessaire et des
financements acquis et à rechercher 80 INDEX DES FIGURES
Figure 1 : Zones écologiques du Togo (ERN, 1979) 5 Figure 2 : Indice de dégradation des terres (Brabant et al., 1994) 8 Figure 3 : Schéma de la coalition pour l'élaboration du PNIERN 34 Figure 4 : Les différentes dimensions du diagnostic (FAO, 2008) 39 Figure 5 : Schéma de la structuration du PNIERN 64 Figure 6 : Dispositif institutionnel pour la mise en ?uvre du PNIERN 84 Figure 7 : Chaîne de causalité des indicateurs (IST, FAO, 2008) 90 ACRONYMES ET ABREVIATION |AFD |Agence Française pour le Développement |
|AME |Accords Multilatéraux sur l'Environnement |
|ANCR |Autoévaluation Nationale des Capacités à Renforcer pour la |
| |gestion de l'environnement au niveau mondial et national |
|ANGE |Agence Nationale de Gestion de l'Environnement |
|AVGAP | Association Villageoise de Gestion des Aires Protégées |
|BAD |Banque Africaine de Développement |
|BIDC |Banque d'Investissement et de Développement de la CEDEAO |
|BM |Banque Mondiale |
|BOAD |Banque Ouest Africaine de Développement |
|BTP |Bâtiments et Travaux Publics |
|CCNUCC |Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements |
| |Climatiques |
|CDB |Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique |
|CEDEAO |Communauté Economique Des Etats de l'Afrique de l'Ouest |
|CHR |Centre Hospitalier Régional |
|CITES |Convention sur le Conservation des Espèces de faune et de |
| |flore sauvage menacées d'Extinction |
|CNDD |Commission Nationale du Développement Durable |
|CNI |Communication Nationale Initiale sur les changements |
| |climatiques |
|CNULCD |Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la |
| |Désertification |
|CTOP |Coordination Togolaise des Organisations Paysannes et de |
| |Producteurs Agricoles |
|DCN |Deuxième Communication Nationale sur les changements |
| |climatiques |
|DDC |Direction du Développement et de la Coopération suisse |
|DSCN |Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale|
|DSID |Direction de la Statistique agricole de l'Informatique et |
| |de la Documentation |
|DSRP |Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté |
|DSRP-C |Document Complet de Stratégie de Réduction de la Pauvreté |
|EE |Evaluation Evironnementale |
|FAO |Food and Agriculture Organisation (Organisation des Nations|
| |Unies pour l'Agriculture et l'Alimentation) |
|FEM |Fonds pour l'Environnement Mondial |
|FIDA |Fonds d'Investissement pour le Développement Agricole |
|FNDF |Fond National de Développement Forestier |
|FNE |Fond National de l'Environnement |
|FONGTO |Fédération des Organisations Non Gouvernementales du Togo |
|GAD |Groupe Agro-forestier pour le Développement |
|GDT |Gestion Durable des Terres |
|GERN |Gestion de l'Environnement et des Ressources Naturelles |
|GES