REPUBLIQUE DU TCHAD

REPUBLIQUE DU TCHAD MINISTERE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DE L'URBANISME ET DE L'HABITAT PROJET D'APPUI AU DEVELOPPEMENT URBAIN
-PADUR- CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Rapport Final N'Djaména
Mai 2006
SOFRECO GENIAL TABLE DES MATIERES
TABLE DES
MATIERES .....................................................................
................................................................ 2
LISTE DES ABRÉVIATIONS ET
ACRONYM.......................................................................
......................................4
RÉsumÉ
exÉcutive.....................................................................
....................................................................5
1.introduction ...............................................................
............................................................................
..7
2. DESCRIPTION DU PROJET D4APPUI AU DEVELOPMENT URBAIN
(padur)........................................................8 2.1 OBJECTIFS ET
HISTORIQUE..................................................................
.......................................................8
2.2. Les composantes du PADUR 9
2.3 Types de sous-projets à inclure dans le
PADUR........................................................................
.........12
2.4 Types de sous-projets à ne inclure dans le
PADUR.........................................................................
...13
2.5. Les entités administratives visées par le
projet........................................................................
.....................13
2.6. Unités de préparation et de coordination du
Projet........................................................................
............13 3-SITUATION ENVIRONNEMENTALE DANS LES ZONES
D'ETUDE.......................................................................
.15 3.1. Environnement biophysique 15
3.2. Environnement biologique 17
3.3. Environnement socio-économiques 19
Ville de
N'Djaména................................................................
.........................................................................
.................22
Ville d'Abéché 22
Ville de Moundou 22
Ville de Sarh 22
Ville de Doba 22 4-CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE
ENVIRONNEMENT.......................................24 4.1. Le cadre politique national en matière d'environnement 22(politiques,
plans, stratégies).........................22
4.1.1. La politique nationale de l'environnement 22
4.1.2. Politique nationale Foncière 24
4.1.3. Politique nationale de l'eau 24
4.1.4. Les stratégies et plan d'action national pour l'environnement
25
4.1.5. Décentralisation de la gestion environnementale 26
4.2. Le cadre juridique tchadien en matière d'environnement 26
4.2.1. Les Conventions internationales auxquels le Tchad adhère 26
4.2.2. Législation tchadienne en matière d'environnement 27
4.3. LE CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DE L'ENVIRONNEMENT AU
TCHAD...................................................................29
4.3.1. Le Haut Comité National de l'Environnement 27
4.3.2. Le Ministère de l´Environnement et de l´Eau (MEE) 27
4.3.3 Le Ministère de
l'Agriculture...............................................................
.........................................................30
4.3.4. Le Ministère de l´Aménagement du Territoire, de
l´Urbanisme et de l´Hab 30
4.4 les politiques de sauvegarde de l'environnement de Banque
Mondiale....................................................................
..........31
4.4.1. Les 10 piliers de la politique de la Banque Mondiale 31
4.4.2. Procédure de screenning/examen selon la Banque Mondiale 32
4.5. Comparatif entre la législation tchadienne et les politique de la
Banque Mondiale. 32 5-METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION, L'APPROBATION ET L'EXECUTION DES SOUS-
PROJET DU PADUR.. 35 5.1. Préparation et soumission des sous-
projets.....................................................................
............................................35
5.2. Evaluation et approbation des sous
projets.....................................................................
..............................................35
5.3.Diffusion/publication de l'information sur les sous-
projets......................................................................
...........................36 6 - IDENTIFICATION ET EVALUATION DES
IMPACTS.....................................................................
.....................37
7. PROPOSITION DE PLAN DE GESTION ENVIONNEMENTAL ET
SOCIAL...............................................................40
8 -EVALUATION DES CAPACITES
INSTITUTIONNELLES............................................................
..........................44 8.1. Cellule de préparation et de coordination du Projet (CPCP) 44
8.2. Les ministères compétents 44
8.3. Les services extérieurs ou déconcentrés de l'etat 44
8.4. Les services municipaux ou sont les services financiers ? 45
8.5. La société civile 45 9 - RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES :
.............................................................................
47
10 - CONSULTATION DU
PUBLIC........................................................................
........................................49 10.1.Participation des autorités
décentralisées...............................................................
............................................................49
10 .2. Participation des
bénéficiaires...............................................................
..........................................................................49
11- SUIVI ET
RAPPORTS.....................................................................
......................................................50 11.1. Mécanisme de suivi et surveillance 50
11.2. Rapports 50
11.2.1. Rapports annuels 50
11.2.2. Rapport des évaluations annuelles 51 12 -ANALYSE DES
ALTERNATIVES..................................................................
...................................................53
ANNEXES.....................................................................
..............................................................................
......56 ANNEXE 1: YPES DE SOUS-PROJETS
POTENTIELLEMENT...............................................................
...................57 ANNEXE 2: RESUME DES POLITIQUES DE SAUVERGARDE DE LA BANQUE
MONDIALE....................................................58 ANNEXE 3: GRILLE DE CONTRÔLE
ENVIRONNEMENTAL...............................................................
..................61 ANNEXE 4: FORMULAIRE D'INSTRUCTION DES SOUS-
PROJETS.....................................................................
....62 ANNEXE 5: PROCEDURES POUR LES SOUS-PROJETS
D'INFRASTRUCT...............................................................
..65 ANNEXE 5 : PROCEDURES POUR LES SOUS-PROJETS
D'INFRASTRUCT...............................................................
..62
ANNEXE 6 : TERMES DE RÉFÉRENCE DE L'ÉTUDE (VERSION
OFFICIELLE).........................................................66
ANNEXE 7 : LISTE DES PERSONNES PHYSIQUES ET
MORALES.....................................................................
.......71 LISTE DES ABRÉVIATIONS ET ACRONYME
|A I D |Association Internationale de Développement |
|A D I E |Association pour le Développement de l'Information |
| |Environnementale |
|A E F |Afrique Equatoriale Française |
|A F D |Agence Française de Développement |
|A U E P |Association d'Usage de l'Eau Potable |
|AVOVP |Association des Volontaires pour la Ville Propre |
|BCCA |Bureau de Coordination des Comités d'Assainissement |
|BDT/BDL |Brasserie du Tchad/Brasseries du Logone |
|C A |Comités d'Assainissement |
|C L S |Comité Local de Suivi |
|C P C P |Cellule de Préparation et de Coordination pour le Projet |
|C T D |Collectivités Territoriales Décentralisées |
|CELIAF |Cellule des Liaisons des Associations Féminines |
|CERVALD |Centre d'Etudes et de Recherche