Mauritania Oil & Gas Project - UNDP

Descriptif de projet du PNUD Gouvernement de Mauritanie Organisme d'exécution : Ministère de l'Environnement et du Développement
durable (MEDD) Autres partenaires :
Direction du Commerce maritime ; Ministère du Pétrole et de l'Energie (MPE)
Société Mauritanienne des Hydrocarbures (SMH) ; Parc National du Banc
d'Arguin (PNBA) ;
Parc National du Diawling (PND) ; IUCN - Mauritanie ; WWF WAMER
Sociétés pétrolières et de gaz ; Agence allemande de coopération technique
GTZ Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) PNUD FEM PIMS no. 3700 Partenariat pour intégrer la biodiversité marine et côtière dans le
Développement du Secteur des hydrocarbures en Mauritanie Brève description |Le projet proposé intégrera la biodiversité marine et côtière dans les |
|politiques et pratiques de l'industrie du pétrole et du gaz offshore à |
|l'état naissant en Mauritanie, en orientant le l'exploitation des |
|hydrocarbures de manière à ce qu'elle ne dégrade pas les ressources et |
|les écosystèmes naturels marins et côtiers au sein de la ZEE, grâce à un|
|partenariat concerté impliquant le Gouvernement de Mauritanie (GM), |
|l'industrie du gaz et du pétrole, et d'autres parties prenantes. |
|L'objectif visé par le projet, c'est de renforcer les moyens d'action, |
|les instruments financiers et législatifs ainsi que les capacités du |
|gouvernement et des acteurs de la société civile, en partenariat avec |
|l'industrie du gaz et du pétrole, pour protéger et conserver la |
|biodiversité marine et côtière. De nombreuses zones côtières telles que |
|les écosystèmes du Banc d'Arguin possèdent de vastes étendues d'eau peu |
|profonde qui comprennent des herbiers, des mangroves et plusieurs îlots |
|qui sont tous nourris par les remontées d'eau froide riche en éléments |
|nutritifs. D'autres zones comme les bancs de palourdes japonaises, les |
|coraux des grands fonds, les buttes carbonatée, certaines nurseries et |
|aires de frai dans la ZEE de la Mauritanie sont également assez |
|importants pour le fonctionnement de la chaîne trophique marine, mais |
|ils ne sont pas protégés. En général, ces riches écosystèmes marins et |
|côtiers alimentent un très grand nombre de poissons, d'oiseaux côtiers, |
|d'invertébrés et de mammifères marins, mais aussi des nurseries qui sont|
|essentiels au maintien des stocks de poissons et des mammifères marins à|
|travers l'Ecorégion marine de l'Afrique de l'Ouest (WAMER). Mal gérés et|
|réglementés, le pétrole et le gaz offshore constituent une menace et un |
|risque pour ces écosystèmes. Une grande partie du rôle de la |
|biodiversité dans le soutien de la pêche n'a pas encore été correctement|
|évaluée. Le Banc d'Arguin est également une aire de nidification et de |
|reproduction des oiseaux ; chaque hiver, il abrite la plus grande |
|concentration d'oiseaux migrateurs paléarctiques, mais offre également |
|un habitat à de grands nombres de gibiers d'eau. |
Table des matières SECTION I : RESUME 8
PREMIERE PARTIE: Analyse situationnelle 8
Introduction 8
Contexte et importance mondiale 9
Menace, Risques et Impacts 29
Solution a long terme et obstacles à la solution 35
Limites de l'intégration du système 43
Analyse participative 45
analyse de base 47
DEUXIEME PARTIE : Stratégie 49
justification du projet et Conformité avec la politique 49
Indicateurs Du Projet 59
Risques et hypothèses 63
Raisonnement différentiel et avantages attendus aux plans mondial,
national et local 67
analyse coût-efficacité 69
Conformité du projet avec les Priorités /Plans nationaux : 71
Appropriation de pays : Eligibilité du pays et motivation nationale 72
Viabilité et Reproductibilité 73
Reproductibilité 75
TROISIEME PARTIE : Arrangements relatifs à la gestion 75
arrangements relatifs à la mise en ?uvre 75
supervision du projet 76
Gestion du Projet 77
QUATRIEME PARTIE : Plan de Suivi et d'Evaluation et Budget 78
Suivi et Elaboration de Rapport 78
Evaluations indépendantes, Audits et Rapports financiers 82
Apprentissage et transfert du savoir 83
Clause sur l'audit 85
CINQUIEME PARTIE : Contexte juridique 85 SECTION II : CADRE DE RESULTATS STRATEGIQUE (SRF) ET AUGMENTATION DU FEM
86
PREMIERE PARTIE : Cadre de résultats stratégiques 86
Cadre d'indicateur 86
Liste des produits par résultat 90
Deuxième partie : Analyse des coûts marginaux 92 SECTION III : BUDGET TOTAL ET PLAN DE TRAVAIL 97 SECTION IV : INFORMATIONS SUPPLEMENTAIRES 100
PREMIERE PARTIE : Cofinancement 100
DEUXIEME PARTIE : Cartes du Projet 101
TROISIEME PARTIE III: Options pour la création de Mécanismes de
Financement 101
QUATRIEME PARTIE : Organigramme du Projet 106
CINQUIEME PARTIE : Termes de références du personnel clé du projet
106
Directeur national du Projet 106
Responsable du Projet / Conseiller technique principal 107
Assistant du Projet 109
SIXIEME PARTIE : Implication des Parties prenantes 116
Aperçu des initiatives connexes 116 Annexes du Projet 124
Annexe 1 : Accords multilatéraux en matière d'Environnement auxquels la
Mauritanie est liée 124
Annexe 2 : Résultats clés de l'Evaluation de l'Industrie du Pétrole et de
Gaz 126
Annexe 3 : Importance mondiale du Complexe du Banc d'Arguin (Cap blanc)
131
Annexe 4 : Outils de suivi FEM-4 OS2 133
I. Information générale sur le Projet 135
II. Couverture marine/paysage du Projet 136
III. Pratiques de gestion appliquées 137
IV. Transformation du marché 137
V. Cadres stratégiques et règlementaires 138
VI. Autres impacts 140
VII. Tableau de bord des indicateurs de viabilité financière pour les
systèmes nationaux des aires protégées 140
Annexe 5 : Tableau de bord pour l'évaluation des capacités du PNUD
153
Annexe 7. Aperçu des Etudes de SPP 171 Liste des tableaux Tableau 1 : Matrice de profil de l'industrie résumé
Tableau 2 : Rôles et Responsabilités des principaux acteurs
Tableau 3 : Liste des indicateurs de performances de Projet
Tableau 4 : Exposé des risques
Tableau 5 : Evaluation des risques du Projet et mesures d'atténuation
Tableau 6 : Activités de S&E, Responsabilités, Budget et Calendrier
Tableau 7 : Matrice de coût marginal
Tableau 8 : Aperçu des lettres de soutien et de cofinancement du Projet
Tableau 9 : Options fondamentales pour le mécanisme de financement
Tableau 10 : Aperçu des instruments de financement appropriés existants
Tableau 11 : Aperçu des contributions des consultants en assistance
technique
Tableau 12 : Aperçu des Consultants du Projet par Source de fonds
Tableau 13 : Résumé des activités y relatives et Cadres de collaboration
éventuels
Tableau 14 : Conventions internationales signées - ratifiées par la
Mauritanie
Tableau 15 : Sommaire des sociétés intervenant dans le secteur du pétrole
et du gaz en Mauritanie
Tableau 16 : Matrice du profil de l'industrie avec mettant l'accent sur
l'EIE
Tableau 17 : Résumé des résultats de la carte de pointage de l'évaluation
des capacités du PNUD
Tableau 18 : Résultats détaillés de la carte de pointage de l'évaluation
des capacités du PNUD
Tableau 19 : Résumé des études menées dans le cadre de la Phase de la SPP
Liste des Figures Figure 1 : Important champs de pétrole et de gaz dans des blocs offshore
choisis (2006)
Figure 2 : Indice trophique moyen
Figure 3 : Débarquements de poisson dans les eaux de la Mauritanie
Figure 4 : Hiérarchie des mesures d'atténuation de risque
Figure 5: Les zones de mer dans les droits internationaux
Figure 6 : Représentation sommaire des cibles spatiales pour l'intégration
Figure 7 : Diagramme de développement des capacités
Figure 8 : Organigramme du Projet
Figure 9 : Esquisse de la Carte 3 du Projet
Figure 10 : Représentation graphique de la zone de remontée des eaux autour
du Banc d'Arguin et de Cap Blanc.
Liste des encadrés Encadré 1 : Projet de cartographie « Biodiversité et Hydrocarbures en
Mauritanie »
Encadré 2 : Mise en ?uvre nationale des instruments juridiques
internationaux relatifs à la pollution marine
Encadré 3 : Comparer l'EIE à l'EES
Encadré 4 : La valeur de la biodiversité dans les aires protégées de la
Mauritanie
Encadre 5 : Matrice indicative d'évaluation des risques
Liste des cartes du Projet - dans un dossier distinct Carte 1 : L'Afrique de l'Ouest, Région critique marine du monde
Carte 2 : Carte politique de la Mauritanie
Carte 3 : Situation des concessions de pétrole et de gaz de la Mauritanie
en Janvier 2009
Carte 4 : Parc national du Banc d'Arguin et Réserve Satellite du Cap Blanc Carte 5 : Parc national du Diawling et Réserve de Chat T'boul
Carte 6a : Biodiversité et hydrocarbures en Mauritanie (Carte 1) : Aire
protégée et priorités de la Conservation
Carte 6b : Biodiversité et hydrocarbures en Mauritanie (Carte 2) :
Habitats, espèces d'intérêt et zones de reproduction
Carte 6c : Biodiversité et hydrocarbures en Mauritanie (Carte 3) :
Activités de pêche
Carte 6d : Biodiversité et hydrocarbures en Mauritanie (Carte 4) :
Hydrocarbures et Ecosystèmes côtiers et marins
Carte 6e : Biodiversité et hydrocarbures en Mauritanie (Carte 5) : Aire
protégée et priorités de la Conservation
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