Audience avec monsieur Georges PAULIN - tarn.pref.gouv.fr

Discours de présentation
du Rapport d'activité des services de l'Etat 2012
au Conseil général du Tarn
le 28 juin 2013 Depuis mon arrivée dans le Tarn, je multiplie les visites sur le terrain
et les contacts avec les élus, les chefs d'entreprises. Ces rencontres sont
essentielles pour moi et me permettent d'appréhender la diversité des
territoires et des problématiques. Je tiens à cet égard à remercier les conseillers généraux qui m'ont
invitée à visiter leurs cantons et vous-même M. le Président pour vos
conseils avisés et nos échanges, notre partenariat quasiment quotidiens.
Ces déplacements, en sillonnant le département du nord au sud, de l'est à
l'ouest, sont riches et fructueux pour moi. Ces contacts au plus près du terrain, m'ont conduite à lancer un certain
nombre d'initiatives, en lien étroit avec vous. Les groupes de travail sur
l'accès au crédit des collectivités territoriales, sur les marchés publics,
sur l'assainissement ou encore sur la filière des salaisons sont nés de nos
rencontres et des attentes exprimées. Je mesure chaque jour la chance que j'ai d'être dans le Tarn, ce pays de
forte tradition industrielle et agricole, d'art et de culture, et de
pouvoir mener avec vous, dans des relations de confiance mutuelle, des
actions au service des territoires et des tarnais, de pouvoir donner sens
et contenu au partenariat. Mais, outre ce partenariat, il y a le rôle régalien de l'Etat que j'entends
assumer pleinement car c'est un élément essentiel que de protéger dans la
société les plus fragiles et les plus exposés.
I Introduction 1-1 C'est la deuxième fois que je présente devant vous le rapport
d'activité des services de l'Etat. Au-delà de l'obligation légale qui m'est
faite (article L3121-26 du CGCT), cet exercice m'apparaît précieux au
regard des partenariats entre l'Etat et les collectivités territoriales, au
premier rang desquelles la collectivité départementale. 1-2 Le Rapport d'Activité des Services de l'Etat (RASE) permet d'informer
les élus et les citoyens sur l'action de l'Etat dans les territoires. J'ai
souhaité cette année modifier son contenu, en faire un document plus concis
pour faire de notre rencontre annuelle dans cet hémicycle, une occasion
privilégiée de dialogue entre nous. Cela explique le parti retenu d'avoir une présentation plus communicante,
avec le choix d'articles courts illustrés par des photographies. Il ne
s'agit pas pour moi d'être exhaustive mais de présenter et de mettre en
valeur les politiques prioritaires de l'Etat mises en ?uvre en faveur des
territoires tarnais. J'ai tenu en revanche à conserver le document de
format A7 qui présente de façon claire l'ensemble des crédits que l'Etat a
consacré au Tarn en 2012. J'ai tenu aussi à vous rendre destinataire de la
feuille de route des services de l'Etat avec le document « Offre de
services de l'Etat » pour le Tarn pour la période 2013-2017.
1-3 Ma présentation tournera autour de 4 grands axes qui sont les priorités
des services de l'Etat pour 2013 :
- l'emploi,
- les sécurités,
- l'éducation,
- la culture et la protection du patrimoine. J'exposerai les objectifs que je fixe aux différents services de l'Etat,
en m'appuyant à chaque fois sur des faits marquants et des initiatives
significatives.
II L'emploi 2-1 C'est la première priorité de l'Etat que je souhaite évoquer devant
vous. C'est une priorité nationale et c'est donc l'affaire de tous.
Je commencerai par dresser quelques constats dans le Tarn avant d'évoquer
les actions en cours ou à venir ;
Au 4ème trimestre 2012 (dernier chiffre connu), le Tarn affiche un taux de
chômage de 11,4% qui reste plus élevé que la moyenne nationale (10,2 %) et
régionale (10,4 %), même si l'augmentation en 2012 y a été moins forte : +
0.7 point sur 1 an contre + 0.8 point tant au niveau national que régional. Je rappellerai aussi que le taux de chômage de nos jeunes s'élève à 15,6%
et que fin mai, nous enregistrons 370 licenciements sur les cinq premiers
mois de l'année 2013, soit deux fois plus que l'an dernier à la même époque
(189 licenciements pour les 5 premiers mois de 2012). Les secteurs les plus touchés sont le textile et de l'habillement, le cuir
et la construction, notamment les TPE et les PME du BTP. 2-2 Je citerai sans les détailler dans la mesure où ils sont désormais
connus, les outils et leviers mis en place par le gouvernement pour
favoriser l'emploi et inverser la courbe du chômage : le pacte pour la
croissance, la compétitivité et l'emploi avec la mesure phare qu'est le
Crédit Impôt Compétitivité Emploi (CICE), les dispositifs emplois d'avenir
et les contrats de génération. Il nous appartient aujourd'hui de les faire
vivre, de les mobiliser avec énergie et conviction pour les tarnais. 2-3 J'évoquerai la méthode que j'ai utilisée à cet égard : visites et
rencontres sur le terrain non seulement pour présenter les mesures emploi
mais aussi pour écouter afin d'apporter des solutions et le cas échéant
faire remonter les préoccupations des élus, des chefs d'entreprise et des
jeunes. Au-delà des courriers qui peuvent être adressés et des réunions
organisées pour expliciter les politiques gouvernementales, je suis
convaincue que rien ne peut remplacer le contact au plus près du terrain
permettant de connaître précisément les attentes et les difficultés des
différents acteurs économiques. Ainsi, j'ai visité une centaine
d'entreprises, répondu à toutes les sollicitations des chambres consulaires
et, à votre invitation, je me suis rendue dans plus de la moitié des
cantons de ce département. 2-4 L'emploi c'est l'affaire de tous. C'est une obligation de solidarité à
l'égard notamment de nos jeunes et c'est aussi une urgence sociale. Comme
le disait le Président François Mitterrand « Si la jeunesse n'a pas
toujours raison, la société a toujours tort de la maltraiter. Ne pas
soutenir nos jeunes, c'est ne pas croire en nous-mêmes». C'est le sens de
la mobilisation qui doit être la nôtre pour les emplois d'avenir ou encore
les contrats de génération. Cela a justifié l'appel récent du Président de
la République, François Hollande, dans son discours de Dijon aux forces
vives, demandant aux élus, aux associations, aux entreprises, à tous les
acteurs de se mobiliser sur les emplois d'avenir pour éviter la fracture
générationnelle que l'on constate dans d'autres pays.
Nous n'avons pas le droit de passer à côté de l'opportunité d'offrir à 528
jeunes tarnais, ceux qui sont le plus loin de l'emploi, une chance de se
former dans la durée, pour entrer avec de meilleures chances dans le monde
de l'emploi.
Je constate toutefois, qu'après une montée en charge lente, le dispositif
emplois d'avenir affiche des résultats honorables, nous atteignons à ce
jour 50% de notre objectif. Ce bon résultat laisse cependant apparaître
dans notre département une faible mobilisation des collectivités (25% de
contrats signés par les collectivités contre plus de 40% dans les autres
départements). C'est surtout le secteur marchand qui a répondu présent. Il
faut donc intensifier notre mobilisation. 2-5 Je rappellerai des initiatives que j'ai prises dans le Tarn pour
soutenir l'investissement et donc l'emploi et ainsi répondre aux
difficultés des élus et des entreprises : constitution, en partenariat avec
le Conseil Général et l'Association des maires, des groupes de travail sur
l'accès au crédit des collectivités territoriales ou encore sur les marchés
publics, création de la cellule départementale de veille et de détection
précoce des entreprises en difficulté ; réalisation d'un document
opérationnel pour les entreprises leur permettant d'identifier les services
de l'Etat à même de répondre à leurs questions ou encore création d'une
adresse fonctionnelle : entreprises@tarn.pref.gouv.fr. 2-6 Je soulignerai également des initiatives prises par l'Etat pour
accompagner les entreprises qui se développent (car il y a aussi un tissu
économique dynamique et beaucoup d'entreprises qui marchent bien dans le
Tarn) et les projets structurants mis en ?uvre par les élus : constitution
d'équipes-projets comme celle mise en place pour les Portes du Tarn, du
groupe de travail sur l'assainissement ou encore du binôme Pôle Emploi-UT
DIRECCTE pour le recrutement de salariés dans le cadre de BUSINOVA, projet
de la SAFRA. Suite à la rencontre qui s'est déroulée à Lacaune avec le président de la
fédération nationale des salaisonniers, j'ai également chargé le sous-
préfet de Castres de conduire avec les élus concernés, avec la DRAAF, la
chambre d'agriculture et la profession une réflexion pour préciser les
attentes et voir quel accompagnement peut être apporté. Dans ce domaine, il faut refuser la fatalité ou la nouvelle devise qui
figurait dans le supplément du Monde de ce samedi 22 juin 2013 « liberté-
égalité-morosité ». Notre devise républicaine ne peut être celle-ci, il
faut redonner de la confiance. 2-7 Je mentionnerai aussi le travail effectué, à la demande du
gouvernement, sur le choc des simplifications. Nous savons tous combien le
poids des normes pèse sur les collectivités et ralentit les projets. A cet
égard, j'ai proposé récemment, comme tous les préfets ont été invités à le
faire au niveau national, de nombreuses mesures de simplification portant
sur l'environnement, les marchés publics, le droit du travail, le logement,
l'urbanisme...Je tiens également à faire état d'une circulaire du Premier
ministre datée du 2 avril dernier (pour