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Les écoles participant au projet pilote seront évaluées selon deux critères .....
recours à des visites sur place pour comparer les résultats de l'examen de la ...
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PROJET PILOTE D'ÉVALUATION DES PERFORMANCES DES ÉQUIPEMENTS¹
Programme de l'OCDE pour la construction et les équipements de l'éducation
(PEB)
Décembre 2006
Introduction Les bâtiments éducatifs sont un élément essentiel de notre société
d'apprentissage. S'ils sont de qualité, ils peuvent améliorer l'efficacité
de l'enseignement et les résultats scolaires. Associer les élèves, le
personnel et la communauté aux décisions portant sur l'environnement bâti
peut également avoir un effet positif sur la motivation des élèves, la
mobilisation locale et la cohésion sociale en général. Précisons que les
processus d'apprentissage peuvent être compromis si les espaces qui leur
sont consacrés sont non modulables, surpeuplés, mal éclairés et mal aérés.
La vie des élèves peut même être menacée si la construction du bâtiment
laisse à désirer. Toutefois, les études internationales n'ont guère permis
de comprendre comment l'environnement bâti pouvait influer sur le processus
éducatif. Diverses méthodes ont été utilisées dans les pays pour évaluer la qualité
des équipements éducatifs. L'évaluation des performances des équipements
- qui est un prolongement de l'évaluation dite « de fonctionnalité »
(Zimring, Rashid et Kampschroer, 2005) - est une méthode conçue pour
évaluer systématiquement les performances et/ou l'efficacité d'un ou de
plusieurs aspects d'un bâtiment au regard de toute une série de points en
rapport avec les équipements. Cette évaluation doit surtout permettre de
mieux comprendre l'impact de la conception initiale des bâtiments sur leur
efficacité et leur bon fonctionnement à long terme, et de mesurer plus
efficacement l'effet des décisions et des processus en matière de
construction sur le comportement des usagers, à la fois au début et au
cours du cycle de vie du bâtiment. Les outils de recherche tels que les
questionnaires à l'intention des acteurs concernés, les visites sur place,
les groupes de réflexion et l'observation sont traditionnellement utilisés
dans ce type d'études. Le présent document décrit un projet pilote d'évaluation des
performances des équipements, qui sera réalisée dans cinq pays sur un
échantillon de cinq écoles par pays, représentant de préférence différentes
régions. À l'issue de ce projet pilote, il est prévu d'effectuer une étude
approfondie qui portera sur un plus grand nombre de pays et d'écoles dans
chaque pays. Le présent document explique la finalité, les objectifs,
l'organisation, le cadre conceptuel, la portée, les critères de sélection
des écoles, les outils de recherche, les phases et les résultats du projet
pilote. Le cadre PEB pour l'organisation de l'évaluation de la qualité des
équipements éducatifs et un calendrier détaillé du projet pilote sont
présentés dans deux annexes à la fin du présent document. Le projet pilote s'inscrira dans le cadre du programme de travail du PEB
pour 2007-08 sur « les procédures et les mécanismes de passation des
marchés pour les équipements éducatifs ». Ces travaux ont été lancés dans
le programme de travail 2005-06 lors de deux réunions que le groupe
d'experts sur « l'évaluation de la qualité des équipements éducatifs » a
tenues respectivement à Lisbonne, au Portugal, et à Telchac-Puerto, au
Mexique. Une autre réunion sur ce thème organisée à Paris en septembre 2006
a renforcé l'intérêt des pays pour ces travaux au niveau international
(voir www.oecd.org/edu/facilities/evaluatingquality).
Finalité et objectifs Le projet pilote a pour principal but de fournir aux acteurs jouant un
rôle de premier plan dans les équipements éducatifs - notamment les
décideurs publics et la communauté scolaire - des outils, des informations
et des analyses pour évaluer la qualité de leurs équipements éducatifs en
termes de capacité à enrichir et à faciliter le processus éducatif, et de
les aider ainsi à formuler et à mettre en ?uvre des politiques visant à
améliorer la qualité de ces équipements. Les écoles participant au projet
pilote seront évaluées selon deux critères stratégiques définis dans le
Cadre PEB pour l'organisation de l'évaluation de la qualité des équipements
éducatifs (voir tableau annexe 1) : . Capacité de l'équipement à renforcer l'accès à la formation et
l'équité devant l'éducation. L'équipement garantit l'égalité d'accès
à la formation, sa capacité d'accueil correspondant à la demande. Il
s'agit en l'occurrence de reconnaître que l'accès à un établissement
d'enseignement est un droit fondamental, et de résoudre le problème
lié à un taux d'occupation des locaux trop élevé, ce qui peut nuire
au confort et à la sécurité des usagers du bâtiment, ou trop faible,
ce qui peut avoir un effet négatif sur la réputation de l'école. . Capacité de l'équipement à améliorer l'efficacité de l'enseignement
et à promouvoir l'acquisition de compétences de base. L'équipement
favorise l'aménagement et la diversité des programmes d'enseignement
et d'acquisition de connaissances ainsi que des pédagogies. Il
facilite l'interaction des personnes au sein de groupes sociaux
hétérogènes ; permet à chaque personne de gérer sa vie de façon
sensée et responsable en exerçant un droit de regard sur son
environnement pédagogique ; et offre des conditions environnantes qui
encouragent les élèves à utiliser des outils de manière interactive. Le projet pilote a les trois grands objectifs suivants : . Élaborer des outils et des stratégies de collecte des données
rentables et faciles à utiliser et à définir, en recourant à cette
fin à des méthodes convenues parmi lesquelles les pays peuvent
choisir pour évaluer la qualité de leurs équipements éducatifs. Il
importe que les résultats de ces évaluations permettent directement
d'optimiser l'efficacité éducative des équipements. En outre,
l'élaboration de ces outils et leur utilisation dans le projet pilote
serviront à valider la méthode retenue dans l'étude proprement dite. . Recenser les pratiques exemplaires et les « leçons tirées » dans les
pays participants, afin d'améliorer la qualité des équipements
éducatifs au cours du cycle de vie des bâtiments. . Fixer des normes OCDE de qualité pour les équipements éducatifs, que
les pays participants utiliseront pour définir à l'échelle nationale
et/ou locale un niveau de qualité mesurable applicable aux
équipements éducatifs. Ces normes se fonderont sur les principes
énoncés dans le Cadre PEB pour l'organisation de l'évaluation de la
qualité des équipements éducatifs. Une étude de suivi portant sur certaines écoles retenues dans le projet
pilote pourrait être réalisée à l'avenir pour suivre les résultats et
l'efficacité des équipements éducatifs au fil du temps.
Organisation Dans le projet pilote, quatre principaux intervenants uniront leurs
efforts pour repérer et examiner des questions spécifiquement nationales et
transnationales concernant la qualité des équipements éducatifs : . Le Secrétariat de l'OCDE. En l'occurrence, il s'agit du Secrétariat
du PEB. . Les coordonnateurs nationaux. Chaque pays participant désignera un
coordonnateur national, qui devra bien connaître le projet pilote et
les questions relatives aux équipements dans son pays. Il est
recommandé de désigner ce représentant national parmi les agents du
ministère de l'éducation du pays. Le coordonnateur national pourra
décider de coopérer avec une équipe de chercheurs pilotée par
l'université, qui l'aidera à organiser, diffuser et appliquer les
outils de recherche, à analyser les données et à rédiger des
rapports. . La commission d'experts. Suite à la réunion, en septembre 2006, du
groupe de travail ad hoc sur l'évaluation de la qualité des
équipements éducatifs, un certain nombre d'experts ont exprimé le
souhait de faire partie de ce groupe dont les membres représenteront
diverses disciplines, (l'architecture, la sociologie, l'urbanisme et
l'enseignement, par exemple), divers établissements (les universités,
les écoles, les ministères nationaux et régionaux/fédéraux, des
organisations intergouvernementales et des cabinets d'experts
conseils) et diverses nationalités. Les travaux de ce groupe seront
pour l'essentiel effectués par voie électronique ; une (ou plusieurs)
réunion sera néanmoins organisée en 2007-08 pour débattre de
l'élaboration du manuel, de l'expérimentation des outils de
recherche, et des résultats. . Les acteurs participant au projet pilote. Il est prévu que, dans
chaque école, les acteurs participant au projet pilote soient
multiples : des élèves, des enseignants, des chefs d'établissements,
des membres de la population locale et de l'équipe chargée de la
conception, le client, des entrepreneurs, des représentants des
administrations locales/régionales/nationales, des gestionnaires
d'actifs, etc. Différents outils de recherche seront élaborés à
l'intention des divers acteurs. Le Secrétariat de l'OCDE a la mission suivante : . Passer en revue les informations à inclure dans le manuel, et les
communiquer aux acteurs concernés. . Servir de principal