The Policy Tool Kit - African Canadian Legal Clinic

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PRENDRE SES RESPONSABILITÉS, CONCRÉTISER LE CHANGEMENT : GUIDE DES POLITIQUES VISANT LES AFRO-CANADIENS African Canadian Legal Clinic Toronto, Ontario
Table des matières Introduction État des connaissances
1) Pourquoi est-il nécessaire de renforcer la participation des Afro-
Canadiens à l'élaboration des politiques publiques?
2) Qu'est-ce que la politique publique?
3) Le processus d'élaboration des politiques au Canada
4) Développement communautaire et renforcement des capacités : tenants et
aboutissants Renforcer la capacité des Afro-Canadiens en matière de participation à
l'élaboration des politiques publiques 1) Composantes fondamentales du renforcement des capacités
2) Encourager l'organisme à participer à l'élaboration des politiques
publiques
3) Établir des structures de prise de décision
4) Créer des programmes d'élaboration des politiques
5) Favoriser les relations avec les organismes et les décideurs
gouvernementaux
6) Évaluer régulièrement les progrès
7) Transmettre des compétences en communication et en relations avec les
médias
8) Offrir du mentorat aux membres du groupe
9) Recueillir des données désagrégées et mener des recherches axées sur
la communauté
10) Favoriser le leadership communautaire chez les membres du groupe Guides pratiques en matière de participation à l'élaboration des politiques
publiques
1) Comment tenir une conférence de presse
2) Comment préparer un mémoire efficace
3) Comment faire une présentation orale devant un comité législatif
4) Comment organiser des activités de défense des intérêts sur Internet
5) Comment former une coalition et y participer Glossaire
INTRODUCTION Le présent Guide des politiques expose des stratégies pratiques et
efficaces visant à promouvoir la participation des Afro-Canadiens à
l'élaboration des politiques publiques. En tant qu'Afro-Canadiens, il est
essentiel que nous apportions nos points de vue et nos expériences dans le
cadre du processus d'élaboration des politiques, de façon à ce que celles-
ci reflètent nos besoins et nos préoccupations. Ce Guide des politiques est un guide de ressources destiné aux
particuliers, aux communautés, aux organismes et aux institutions qui
souhaitent le renforcement de la représentation des Afro-Canadiens dans le
domaine de la politique publique et qui cherchent à améliorer le dialogue
avec les décideurs gouvernementaux. Ce Guide des politiques entend miser
sur les atouts actuels de la communauté afro-canadienne en les mobilisant.
Il s'agit également de proposer des stratégies et de faire des suggestions
qui favoriseront les initiatives de défense des intérêts communautaires
afin que nous puissions lutter ensemble contre les inégalités systémiques,
les désavantages historiques et la marginalisation qui touchent aujourd'hui
nos communautés diverses et dynamiques.
a) Contenu du présent guide des politiques
|Ensemble des connaissances |Réponses aux questions suivantes : Qu'est-ce que |
| |la politique publique et comment est-elle |
| |élaborée au Canada? Pourquoi est-il nécessaire de|
| |renforcer la participation des Afro-Canadiens à |
| |l'élaboration des politiques? Qu'est-ce que le |
| |renforcement des capacités communautaires? |
|Renforcement de la capacité|Stratégies visant à : acquérir une expertise |
|de participation au |personnelle et créer une structure |
|processus d'élaboration des|organisationnelle ayant une utilité dans le cadre|
|politiques publiques |de la participation à l'élaboration des |
| |politiques publiques; établir des réseaux entre |
| |les groupes afro-canadiens; et renforcer |
| |l'éducation aux médias. |
|Élaborer et modifier les |Guides pratiques pour : tenir une conférence de |
|politiques |presse; préparer un mémoire; faire une |
| |présentation orale; organiser des activités de |
| |défense des intérêts sur Internet; et créer et |
| |gérer une coalition. | ÉTAT DES CONNAISSANCES
Cette partie, qui constitue le fondement des principales idées
énoncées dans le Guide des politiques, vise à répondre aux questions
suivantes : 1) Pourquoi est-il nécessaire que les Afro-Canadiens participent à
l'élaboration des politiques publiques?
2) Quels sont les principes fondateurs du présent Guide des politiques?
3) Qu'est-ce que la politique publique et comment influence-t-elle nos
vies?
4) Comment la politique publique est-elle élaborée au Canada?
5) Qu'est-ce que le développement communautaire et le renforcement des
capacités? À la fin de chaque partie figurent plusieurs questions de réflexion,
qui donnent aux lecteurs l'occasion de confronter les renseignements
contenus dans le Guide des politiques à leurs propres expériences et à leur
expertise en matière de développement communautaire. 1) Pourquoi est-il nécessaire de renforcer la participation des Afro-
Canadiens à l'élaboration des politiques publiques? Les politiques publiques influencent tous les aspects de notre vie
quotidienne. Lorsqu'elles sont élaborées sans consultation des communautés
racialisées, ces politiques risquent de n'être que le reflet de
perspectives eurocentriques excluant les expériences et les valeurs des
membres desdites communautés. Au Canada, le processus d'élaboration des politiques et le processus
décisionnel public ne bénéficient pour ainsi dire d'aucune influence afro-
canadienne. Seuls trois des 308 sièges de la Chambre des communes sont
actuellement occupés par des députés afro-canadiens, qui sont tous des
femmes.[1] De même, on ne dénombre à ce jour que deux sénateurs afro-
canadiens sur les 105 sièges que compte le Sénat.[2] En dehors des
parlementaires, rares sont les personnes qui déploient des efforts
coordonnés au sein des divers organismes afro-canadiens en vue de se
regrouper et d'influencer les décideurs gouvernementaux sur les nombreuses
questions relatives au progrès, à la sécurité et au bien-être de notre
communauté. Comme les Afro-Canadiens ne s'expriment pas d'une seule voix en
matière d'élaboration des politiques, celles-ci souffrent souvent d'un
manque d'information qui entraîne ou aggrave les désavantages socio-
économiques de notre communauté. Des politiques incluant des stratégies de
lutte contre le racisme et une perspective afro-canadienne permettraient en
outre de contribuer à élaborer des réponses proactives visant à atténuer le
désavantage dont nous souffrons actuellement. Le présent Guide des politiques est fondé sur la conviction que les
communautés afro-canadiennes ont les moyens de prendre en compte et de
résoudre leurs préoccupations et que le rôle nouveau des pouvoirs publics
nécessite d'accroître la participation des différents intervenants et des
citoyens. Ce Guide des politiques entend ainsi accroître la sensibilisation
à l'égard du processus décisionnel public et présenter des stratégies et
des idées pouvant contribuer d'une part à renforcer l'expérience afro-
canadienne en matière d'élaboration des politiques, et d'autre part à
favoriser un dialogue permanent et constructif entre les Afro-Canadiens et
les décideurs publics. | |
|Questions de réflexion |
| |
|Des Afro-Canadiens assument-ils une charge élective dans votre |
|collectivité? Quels sont les facteurs pouvant contribuer au faible nombre|
|de représentants élus de descendance africaine? |
|Existe-t-il une politique ou une loi dont vous estimez qu'elle a ou |
|qu'elle a eu un impact positif ou négatif disproportionné sur les |
|Afro-Canadiens? |
|Comment les organismes communautaires afro-canadiens dans votre province |
|ou dans votre ville peuvent-ils collaborer ou établir des partenariats en|
|vue de s'attaquer à un problème commun? |
2) Qu'est-ce que la politique publique? La politique publique se définit comme :
i) un principe directeur, un plan d'action ou un défaut d'agir qui
s'applique à des communautés particulières; et
ii) un accord entre un groupe de représentants du gouvernement habilités à
adopter et à appliquer ladite politique au sein de ces communautés.[3] Dans le cadre de la politique publique, le concept de communauté est
généralement fondé sur la situation géographique (municipale/locale,
provinciale ou fédérale; on parle alors de « collectivité »), mais il peut
également se définir en fonction de caractéristiques démographiques de
ladite communauté, telles que le sexe, l'âge ou le statut de citoyen. La politique publique constitue la feuille de route du gouvernement.
Les particuliers adoptent parfois des politiques personnelles, p. ex. :
« Je fais mes courses dans ma localité pour soutenir les commerçants
locaux ». Les organismes ou les entreprises proposent également leurs
propres politiques, p. ex. : « Nos employés peuvent commencer à travailler
plus tôt les jours de semaine afin de pouvoir partir tôt le vendredi après-
midi pour profiter d'une fin de semaine plus longue ». De mê