RapportNationalCIPD-Mauritanieversionfinale.doc - UNFPA ...

REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
Honneur-Fraternité-Justice [pic] Ministère des Affaires Economiques et du Développement RAPPORT NATIONAL
SUR LA MISE EN ?UVRE DU PLAN D'ACTION DE LA CONFERENCE INTERNATIONALE SUR
LA POPULATION ET LE DEVELOPPEMENT (La CIPD après 2014) [pic] Novembre 2012
PREFACE En 1994, au Caire, lors de la Conférence Internationale sur la Population
et le Développement (CIPD), les pays industrialisés et en développement ont
élaboré un plan d'action sur 20 ans qui a intégré un large éventail de
questions liées à la population, au développement et aux droits de l'homme. En 2012 (18 ans après la Conférence du Caire), il a été jugé important de
faire le bilan, d'analyser aujourd'hui la pertinence des problèmes jadis
identifiés, d'apprécier les résultats atteints, d'interroger l'efficacité
des stratégies mises en ?uvre, d'examiner les partenariats, de suggérer de
nouvelles orientations qui tiennent compte de l'évolution des paradigmes,
des convergences avec les cadres de développement nationaux, mais aussi
internationaux. A cet effet, le Ministère de Affaires Economiques et du Développement
(MAED) et le Fonds de Nations Unies pour la Population (UNFPA) en
Mauritanie, ont commandité une étude bilan qui a été conduite par une
équipe de consultants nationaux. Le présent Rapport National issu de cette étude, a pour objectif de
présenter les progrès réalisés en matière de population et développement,
les principaux défis et contraintes dans la mie en ?uvre du plan d'action
de la CIPD dan notre pays. En s'appuyant sur les données disponibles,
chacune des de dimensions étudiées a été abordée de manière à montrer les
transformations survenues depuis 1994, à travers les stratégies qui se sont
succédé et la façon dont les acteurs les ont mises en ?uvre. Les transformations qui ont été identifiées, ont été mises en perspective
par rapport aux objectifs du plan d'action du Caire et des OMD, et en
relation avec la situation de pays comparables. Elles contribueront ainsi,
à présenter des orientations susceptibles de mieux garantir la mise en
?uvre du plan d'action de la CIPD et son suivi au-delà de 2014, qui
demeurent une priorité pour notre pays et l'UNFPA. Dr. Sidi Ould Tah, Ministre des Affaires Economiques
et du Développement Cette étude commanditée par le Ministère des Affaires Economiques et du
Développement (MAED) et le Fonds des Nations Unies pour la Population
(UNFPA) en Mauritanie a été réalisée par une équipe d'experts nationaux
dirigée par Monsieur Saadna Ould Baheida (Statisticien démographe) et
comprenant Messieurs Mohamed Ould Hmeyada (Sociologue) et Salek Ould Jereib
(Statisticien économiste). Son suivi a été assuré par : Monsieur Yahya Ould Abd Dayem, Directeur Général de la Politique
Economique et des Stratégies de Développement, (DGPESD) au Ministère des
Affaires Economiques et du développement (MAED). Monsieur Brahim Vall Ould Mohamed Lemine, Chargé de Programme Population
et Développement à l'UNFPA. Monsieur Cheikh Ould Zeidane, Directeur des Stratégies et Politiques (DSP)
à la DGPESD/MAED Sommaire
INTRODUCTION 5 I. PROFIL GENERAL DE LA MAURITANIE 5 II. CROISSANCE ECONOMIQUE, PAUVRETE ET DEVELOPPEMENT DURABLE 7 III. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ET GROUPES VULNERABLES 11 IV. EGALITE ENTRE LES SEXES, EQUITE ET AUTONOMISATION DES FEMMES 22 V. COMPOSITION DE LA FAMILLE ET EVOLUTION DE SA STRUCTURE 26 VI. SANTE MATERNELLE, DROITS ET SANTE DE LA PROCREATION 28 VII. VIH/SIDA, PALUDISME ET TUBERCULOSE 32 VIII. REPARTITION DE LA POPULATION, URBANISATION ET MIGRATIONS INTERNES
36 IX. MIGRATIONS INTERNATIONALES ET DEVELOPPEMENT 38 X. EDUCATION 38 XI. SITUATIONS DE CRISE ET PREPARATION AUX SITUATIONS D'URGENCE 42 XII. MOBILISATION DE RESSOURCES, PARTENARIATS ET COORDINATION 43 XIII. MECANISMES DE SUIVI ET D'EVALUATION 44 XIV. RECOMMANDATIONS 44 XV. CONCLUSION 45 INTRODUCTION La Mauritanie a participé à la Conférence Internationale sur la Population
et le Développement (CIPD) qui a été tenue au Caire (Egypte) du 5 au 13
septembre 1994 et aux conférences qui l'ont suivies (CIPD+5, CIPD+10,
CIPD+15). Depuis cette date, le pays a pris des mesures importantes d'ordre
institutionnel et juridique, a adopté et mis en ?uvre des politiques,
stratégies et programmes sectoriels qui visent à atteindre les objectifs de
la CIPD ainsi que les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)
fixés par les Nations-Unies dans le cadre de la « Déclaration du
millénaire » adoptée en 2000. En juin 1995, juste quelques mois après la tenue de la CIPD, la première
Déclaration Nationale de Politique de Population (DNPP) a été adoptée par
le Gouvernement. Elle a été réactualisée en janvier 2005 pour tenir compte
des évolutions du contexte national et de l'environnement mondial. Le cadre
institutionnel et juridique a été adapté pour une meilleure prise en compte
des questions liées à la CIPD. En 2000, la Mauritanie a élaboré un Cadre Stratégique de Lutte contre la
Pauvreté (CSLP) pour la période 2001-2015 dans le contexte de l'Initiative
renforcée de réduction de la dette des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE).
Le CSLP constitue la référence pour le développement économique et social
du pays. Le présent rapport national a pour objectif de présenter les progrès
réalisés en matière de population et développement ainsi que les principaux
défis et contraintes dans la mise en ?uvre du plan d'action de la CIPD. Il
traite les sujets suivants, conformément aux directives données par la
Commission Economique pour l'Afrique (CEA) pour l'établissement des
rapports nationaux : o Profil général de la Mauritanie
o Croissance économique, pauvreté et développement durable
o Evolution démographique et groupes vulnérables
o Egalité entre les sexes, équité et autonomisation des femmes
o Composition de la famille et évolution de sa structure
o Santé maternelle, droits et santé de la procréation
o VIH/sida, paludisme et tuberculose
o Répartition de la population, urbanisation et migrations internes
o Migrations internationales et développement
o Education
o Situations de crise et préparation aux situations d'urgence
o Mobilisation de ressources, partenariats et coordination
o Mécanismes de suivi et d'évaluation
o Recommandations I. PROFIL GENERAL DE LA MAURITANIE I.1. Géographie et climat La République Islamique de Mauritanie est située en Afrique de l'ouest
entre le 15ème et le 27ème degré de latitude nord et le 5ème et 17ème
degré de longitude ouest, avec une superficie de 1.030.000 km2 environ.
Elle est limitée au Nord-ouest par le Sahara Occidental, au Nord-est par
l'Algérie, à l'Est et au Sud-est par le Mali, au Sud Ouest par le Sénégal
et à l'Ouest par l'Océan Atlantique. Son littoral s'étend sur plus de 700
Kms. Au centre et au Nord du pays, le relief est constitué par les massifs
montagneux de l'Assaba, du Tagant et de l'Adrar qui culminent à 400 et 500
m. Les parties les plus hautes sont, en général, constituées de roches
dures qui forment des falaises abruptes. À l'exception de la plaine
alluviale du fleuve Sénégal, appelée « Chemama », large de 10 à 25 km, le
reste du pays est constitué en grande partie d'alignements dunaires tels
ceux de la grande région de sable qui s'étend à l'Est du Tagant et de
l'Adrar. Par ailleurs, la Mauritanie possède un cours d'eau permanent, le
fleuve Sénégal. Du point de vue climatique, le pays est caractérisé par un climat
généralement chaud et sec, saharien au Nord et sahélien au Sud. Il est doux
en bordure de l'Océan Atlantique et connaît quatre mois de saison de pluies
(de juin à septembre).
I.2.Organisation politico-administrative Sur le plan administratif, le pays est divisé en 13 wilayas (régions
administratives), 55 Moughataa (départements) et 216 communes. Chaque
wilaya est composée d'une ou de plusieurs moughataas composées chacune
d'une ou de plusieurs communes. La constitution amendée en juin 2006 prévoit, entre autres, les
institutions suivantes : - Un exécutif avec un Président de la République qui est élu pour cinq
ans au suffrage universel direct et qui exerce le pouvoir exécutif.
Le mandat du Président de la République est renouvelable une seule
fois ;
- Un parlement bicaméral constitué de deux chambres représentatives :
une Assemblée Nationale composée de députés élus pour cinq ans au
suffrage universel direct et un Sénat composé de sénateurs élus pour
six ans au suffrage indirect par les conseillers municipaux dont le
tiers est renouvelé tous les deux ans.
- Un Conseil Constitutionnel ayant un mandat de neuf ans non
renouvelable. Il veille à la régularité des élections présidentielles
et législatives et examine les lois organiques avant leur
promulgation.
- Les institutions consultatives sont : Un Haut Conseil Islamique
composé de membres désignés par le Président de la République. Il
donne