octobre 2006 - Conseil de l'Europe

Comité Directeur de l'Education
(CDED)
Document CDED (2006) 6 Strasbourg, 18-20 octobre 2006 POINT 7.8.1
Plurilinguisme, Diversité, Citoyenneté Rapport sur l'état d'avancement du programme - 2006 Sommaire |1. Profils des Politiques linguistiques éducatives 2 |
|2. Langues de scolarisation 2 |
|3. Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR) 2 |
|3.1. Forum politique intergouvernemental 2 |
|3.2. Manuel et matériel illustratif pour Relier les examens et diplômes |
|de langues au CECR 3 |
|4. Portfolio européen des langues (PEL) www.coe.int/portfolio/fr 3 |
|4.1. Comité Européen de Validation (CEV) 3 |
|4.2. Séminaire annuel sur le PEL 4 |
|4.3. Europass 4 |
|4.4. Autobiographie des expériences interculturelles clés 4 |
|5. Politique linguistique éducative pour les adultes migrants 4 |
|6. Cadre curriculaire commun pour le romani 5 |
|7. Coopération avec le Centre européen pour les langues vivantes (CELV) 5|
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Décisions du Comité directeur de l'éducation : voir page 5
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|www.coe.int/lang/fr |
|www.coe.int/lang |
Profils des Politiques linguistiques éducatives
Depuis la dernière réunion plénière, le processus d'élaboration d'un Profil
de politique linguistique éducative a été achevé pour trois états (Chypre,
Luxembourg et Slovénie) et pour une région (Lombardie), avec un lancement
officiel national dans deux cas. Le processus en est à la dernière phase concernant la Lituanie et la
Slovaquie. Une visite de contact avec les autorités a été organisée respectivement en
Autriche (mai) et au Val d'Aoste (juin) ; les équipes d'experts pour le
Conseil de l'Europe ont été constituées en concertation avec les autorités,
qui ont entrepris l'élaboration du Rapport national. La ville de Sheffield (UK) soumet sa candidature pour l'élaboration du
« Profil » (14e candidature). . Il s'agit de la première demande émanant
d'une municipalité. Elle est appuyée par le DfES (Department for Education
and Skills, Londres). Dernière phase avant la rédaction du Profil, une table ronde a été
organisée en Irlande (juin) et une autre aura lieu en Pologne début 2007. Les Rapports nationaux / régionaux ainsi que les Profils sont publiés et
figurent sur le site internet de la Division au fur et à mesure de leur
achèvement. Langues de scolarisation
En réponse aux préoccupations formulées par bon nombre de pays et en
réponse au Plan dAction du 3e Sommet, cette activité inscrite dans le
nouveau projet à moyen terme (2006-2009) est innovatrice au sens où le
Conseil de l'Europe n'avait jusqu'ici jamais examiné cette problématique. Une conférence académique avec la participation d'OING a été organisée avec
grand succès à Cracovie en avril, en coopération avec l'Université
Jagiellonne. La première conférence intergouvernementale se tiendra à Strasbourg du 16
au 18 octobre 2006 sur le thème: Langues de scolarisation: vers un cadre
pour l'Europe. Elle permettra entre autres d'aider les états membres dans
le développement de leurs politiques linguistiques pour les langues de
scolarisation / maternelles et de créer un réseau, actuellement inexistant,
afin d'entreprendre l'élaboration d'un Cadre de référence pour les langues
de scolarisation. Suite aux travaux préliminaires d'un groupe de travail, un premier canevas
d'éléments a été élaboré. Une série de quatorze études a été commanditée
portant sur le contenu et les objectifs de l'enseignement de langues de
scolarisation, sur l'évaluation des compétences ainsi que sur des thèmes
tels que la situation d'enfants issus de l'immigration et de contextes
sociaux défavorisés. Dans le contexte du Plan d'Action et du suivi du 3e Sommet, l'attention est
attirée sur le facteur inclusion sociale. Le cadre de référence pour
la(les) langues de scolarisation ou maternelles devrait en effet traiter du
risque et des problèmes de l'exclusion sociale auxquels sont exposés les
apprenants qui ne réussissent pas à atteindre une compétence satisfaisante
dans la(les) langue(s) de scolarisation. Des contacts préliminaries ont été établis avec l'OCDE en vue d'examiner
les possibilités de collaboration prenant en compte les développements liés
aux résultats de PISA. La prochaine conference integouvernmentale se tiendra à Prague en novembre
2007 à l'invitation des autorités tchèques. Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR)
4 Forum politique intergouvernemental Les autorités françaises et néerlandaises ont confirmé leur soutien
(comprenant une importante contribution budgétaire) pour l'organisation
d'un Forum politique intergouvernemental sur l'impact et le futur usage du
CECR (y compris ses standards de compétences en langues) et sur son
utilisation juste et efficace dans l'avenir. Ce Forum aura lieu à
Strasbroug du 6 au 8 février 2007 et sera ouvert par le Ministre de
l'Education de la France. En vue du Forum, une enquête sur l'utilisation du CECR au niveau
ministériel est en cours auprès des états membres. La raison initiale du Forum était liée à l'accréditation de calibrages
d'examens par rapport aux CECR, sujet majeur sur lequel la Division des
Politiques linguistiques est fréquemment interpellée. Suite aux
recommandations du CDED à ce sujet en septembre 2005, puis aux discussions
avec son Bureau, le Secrétariat prépare un projet de Résolution sur les
responsabilités engagées dans cette question d'accréditation de calibrages
d'examens, mais également concernant l'utilisation du CECR pour
l'élaboration de curricula de langues et de matériel pédagogique, ainsi que
pour la formation des enseignants. Cette Résolution sera soumise au CDED en mars 2007, puis, par la suite, à
la Conférence Permanente des Ministres de l'Education au mois de mai. La Résolution sera aussi la base pour une discussion lors du Forum
concernant les éléments essentiels d'une Recommandation ultérieure plus
large du Comité des Ministres. Cette Recommandation, prenant en compte
l'utilisation toujours plus générale du CECR en tant qu'instrument pour la
coopération internationale et la fixation de normes communes, devrait
attirer l'attention sur les conditions nécessaires pour son utilisation
efficace dans l'élaboration de politiques pour une éducation plurilingue en
vue de la citoyenneté démocratique, la cohésion sociale et la compréhension
interculturelle. Le texte de la Recommandation sera finalisé après le Forum
et inclura des mesures détaillées pour permettre une utilisation juste et
efficace du CECR pour l'élaboration de curricula, de manuels scolaires et
pour la formation d'enseignants. Le projet de Recommandation sera soumis au
CDED en temps voulu. La Décision du Conseil de l'Union européenne, publiée dans le Journal
officiel de l'UE du 25 juillet 2006, concernant l'Indicateur de Compétences
en langues, donne à ce Forum un intérêt particulier. En effet, le Conseil
de l'Union européenne a décidé que l'Indicateur devra être basé sur les
échelles du CECR élaboré par le Conseil de l'Europe et qu'il devra être
appliqué le plus rapidement possible à un échantillon représentatif de la
population cible dans tous les Etats membres de l'UE. Le 'Advisory Board' qui aura la charge de suivre l'élaboration et la mise
en ?uvre de cet Indicateur sera composé d'un représentant de chaque Etat
membre de l'UE et d'un représentant du Conseil de l'Europe. 5 Manuel et matériel illustratif pour Relier les examens et diplômes de
langues au CECR
Le projet de Manuel, qui donne des orientations pour relier les examens aux
six niveaux de compétence du CECR, est actuellement expérimenté par 38
institutions dans 20 pays. Du matériel illustrant les niveaux de compétence
destiné à aider les organismes d'évaluation dans ces procédures est
disponible sur DVD, CD-ROM et sur Internet pour l'allemand, l'anglais,
l'espagnol, le français, l'italien et le portugais; du matériel
supplémentaire sera élaboré pour l'allemand, l'espagnol, le portugais et
le russe. En coopération avec la Délégation à la Langue française et aux Langues de
France (DGLFLF) et le Centre International d'Etudes Pédagogiques (CIEP), du
matériel illustratif est actuellement en production également pour un
public cible spécifique, celui des adultes migrants en France. L'objectif
est de mettre à la disposition des responsables de la politique
d'intégration des migrants du matériel complémentant le CECR afin que cet
instrument serve à l'inclusion linguistique des migrants. Des équipes nationales et internationales poursuivent leurs travaux sur les
« Descriptions de niveaux de référence », ce qui consiste à définir les
éléments linguistiques et culturels propres à chaque langue permettant aux
apprenants d'accomplir les tâches définissant chacun des six niveaux du
CECR. Portfolio européen des langues (PEL) www.coe.int/portfolio/fr
7 Comité Européen de Validation (CEV)
Le Comité européen de validation (CEV) pour le PEL a tenu sa 13ème réunion
à Strasbourg les 11 et 12 mai. Le Comité a examiné les modèles de PEL
soumis pour accréditation. Six modèles ont été validés (avec quelques
conditions) portant le nombre total de modèles validés depuis octobre 2005
à 12. Le CEV a également discuté des développements en cours et futurs du
projet du PEL, incluant les contributions du Centre Européen pour les
Langues Vivantes (CELV) à Graz. La prochaine réunion du CEV, qui sera la
dernière sous l'actuel mandat, aura lieu les 8 et 9 novembre 2006. Le Mandat de l'actuel Comité se terminant fin 2006, les membres ont discuté
du rôle du Comité depuis sa création en automne 2000, notamment dans l