Rapport n° 33435-SN - Documents & rapports - Banque mondiale

Rapport No. 33435-SN SENEGAL Gestion des risques en milieu rural au Sénégal : revue multisectorielle des
initiatives en matière de réduction de la vulnérabilité Le 30 mars 2006
Développement Humain II (AFTH2)
Région Afrique
[pic]
Document de la Banque mondiale
Equivalence monétaire
|Unité monétaire |=|Franc CFA |
|1 dollar US |=|500 Francs CFA |
Exercice 1er janvier au 31 décembre
ACRONYMES ET ABREVIATIONS
|ACEP |Alliance de Crédit et d'Épargne pour la Production |
|ANEJ |Agence Nationale Pour l'Emploi des Jeunes |
|AGETIP |Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public |
|BCEAO |Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest |
|CMS |Crédit Mutuel du Sénégal |
|CNCAS |Caisse Nationale du Crédit Agricole du Sénégal |
|CR |Communautés rurales |
|CSA |Commissariat à la Sécurité Alimentaire |
|CSS |Caisse de Sécurité Sociale |
|DJOMEC |Djolof Mutuelle d'Epargne et de Crédit |
|DPS |Direction de la Protection Sociale |
|DRDR |Directions Régionales du Développement Rural |
|DSRP |Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté |
|ESAM |Enquête Sénégalaise auprès des Ménages |
|FAO |Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et |
| |l'Agriculture |
|PIB |Produit Intérieur Brut |
|GEC |Groupement d'épargne et crédit |
|VIH/SIDA |Virus de l'immunodéficience humaine / Syndrome |
| |d'immunodéficience acquis |
|IDA |International Developpement Association |
|IDEN |Inspection Départementale de l'Education |
|BIT |Bureau international du Travail |
|IPM |Institution de Prévoyance Maladie |
|IPRES |Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal |
|IPS |Institution de Prévoyance Sociale |
|IRSV |Inspection Régionale des Services Vétérinaires |
|ITBN |Insecticide Treated Bed Net (moustiquaire imprégnée) | |OMD |Objectifs du Millénaire pour le Développement |
|SFD |Institutions de Microfinance |
|MICS |Multi-Indicator Cluster Survey (Etude en grappe à |
| |indicateurs multiples) |
|MOA |Ministère de l'Agriculture |
|MOE |Ministère de l'Education |
|MOH |Ministère de la Santé |
|MWFSD |Ministre des Femmes, de la Famille et du Développement |
| |Social |
| |(MFFDS) |
|NAC |National Agricultural Committee |
|NSF |National Social Fund |
|PAREP |Programme d'Appui à la Réduction de la Pauvreté |
|ONG |Organisation Non-gouvernementale |
|PASEC |Programme d'Analyse des Systèmes Educatifs |
|PDEF |Programme Décennal de l'Education |
|PIV |Périmètres Irrigués Villageois |
|PLCP |Projet de Lutte Contre la Pauvreté |
|PNDS |Plan National de Développement de la Santé |
|PRSC |Poverty Reduction Support Credit |
|PSIA |Poverty and Social Impact Assessment |
|SDFA |Social Developpement Fund Agency |
|SFD |Structure de Financement Décentralisée |
|SONACOS |Société Nationale des Oléagineux du Sénégal |
|UEMOA |Union Economique et Monétaire Ouest africaine |
|UNACOIS |Union Nationale des Commerçants et Industriels du |
| |Sénégal |
|UNCAS |Union Nationale des Coopératives Agricoles du Sénégal |
|PNUD |Programme des Nations Unies pour le Développement |
|UNICEF |Fonds des Nations Unies pour l'Enfance |
|PAM |Programme Alimentaire Mondial | _____________________ Le présent rapport a été préparé par une équipe constituée de Julie Van
Domelen (Chargée de Projet, Spécialiste principale en protection sociale,
AFTH2), El Hadj Adama Touré (spécialiste en agriculture et développement
rural, AFTS4), Moukim Temourov (analyse pauvreté et enquête-ménage, AFTH2),
Atou Seck (revue des dépenses sociales, AFTH2), Léopold Remi Sarr
(conseiller pédagogique, SASHD), Maguette Niang (consultant, analyse des
risques et des dépenses agricoles), Djibril Ndoye (consultant, analyse de
la cible), Gisèle Munge (stagiaire) et Astou Diaw-Ba (assistante
programme, AFCSN). Pairs réviseurs : Lant Pritchett (SASHD), Valérie Kozel
(HDNSP) et Daniel Sellen (SASAR). Les opinions et conclusions exprimées
dans ce rapport n'engagent que leurs auteurs et ne reflètent pas
nécessairement les opinions de la Banque mondiale ou des institutions qui
lui sont affiliées. Table des Matières RESUME vii CHAPITRE I : Objectifs et Contexte de l'étude 1 CHAPITRE II : Risques et Groupes vulnérables dans les zones rurales 7
A. Caractéristiques de la population rurale et déterminants de la
pauvreté rurale 7
B. Accès aux infrastructures et services de base 12
C. Estimation de la fréquence et de la gravité des risques et des chocs
13
C.1. Risques et chocs naturels 13
C.2. Risques et chocs économiques 20
C.3. Risques et chocs en santé 22
C.4. Risques et chocs pour l'achèvement de l'education 30
C.5. Risques sociaux 34
D. Chocs multiples, cercles vicieux et concentrations saisonnières 36 CHAPITRE III : Mécanismes informels et privés de gestion des risques 40
A. Vue d'ensemble des stratégies de gestion des risques sociaux au
niveau des ménages et des communautés 40
B. Adhésion à des réseaux sociaux et à des groupes de solidarité 41
C. Migrations et transfert des émigrants 44
D. Épargne et Crédit 48
E. Assurance 51 CHAPITRE IV : Revue des politiques et des dépenses publiques en matière
de gestion des risques sociaux dans les zones rurales 55
A. Vue d'ensemble du cadre institutionnel et de la taxonomie des
programmes 55
B. Assistance sociale, filets de sécurité et gestion des catastrophes
56
C. Gestion des risques graves liés à l'agriculture 64
D. Gestion des risques de santé 71
E. Gestion des risques liés à l'éducation 80
F. Génération d'emplois 86
G. Ciblage des programmes d'infrastructure et de services dans les zones
rurales 90
H. Crédit et épargne 93 CHAPITRE V : Principales options de réforme des politiques et ordre de
priorité des dépenses 98 Tableaux Tableau 1: Exemples des Mechanismes de Gestion de Risque 3
Tableau 2: Population sénégalaise et nombre de pauvres en milieu rural,
2002 7
Tableau 3 : Pauvreté et inégalité au Sénégal, 1994 - 2002 8
Tableau 4 : Caractéristiques des ménages ruraux par quintiles (in % sauf
autrement stipulé) 10
Tableau 5 : Effets de la sécheresse sur la production. Années
sélectionnées : 1979-2002 15
Tableau 6: Récoltes annuelles d'arachide (en kg) par ménage, par niveau de
pauvreté 15
Tableau 7: Etimation des pertes de production céréalière causées par les
criquets en 2004. 17
Tableau 8: Evolution des stocks d'animaux de 1999 à 2003 (en 000 de têtes)
18
Tableau 9: Fréquence et cause de la perte du bétail, 2002 en % 19
Tableau 10 : Evolution des indices du pouvoir d'achat et des prix, 1990-
2002 21
Tableau 11: Premières causes de mortalité des enfants moins de 5 ans et
maternelle.....22 Tableau 12: Indicateurs sélectionnés en matière de santé maternelle 25
Tableau 13: Lieu de consultation en cas de maladie et de consultation,
ruraux de tous âges (%) 30
Tableau 14 : Différence entre population scolarisable et population
scolarisée 30
Tableau 15 : Assistance scolaire des enfants agees de 31
Tableau 16: Déterminants des résultats de l'enseignement primaire en milieu
rural 32
Tableau 17 : % Enfants travaillant dans la production arachidière par sexe
et par niveau de pauvreté 34
Tableau 18 : Effet de chocs négatifs multiples effet de chocs négatifs
multiples 35
Tableau 19 : Estimation de la proportion des membres de la communauté
affectés par les chocs, par type 36
Tableau 20 : Résumé des Estimations des Populations Rurales à Risque 38
Tableau 21 : Présence d'associations dans les zones rurales, par type 41
Tableau 22: Envois internationaux vers le Sénégal, 1994-2004 46
Tableau 23 : Sources d'emprunt des ménages ruraux (fréquence 49
Tableau 24 : Estimation des dépenses annuelles en assistance sociale et en
filets de sécurité 57
Tableau 25 : % du PIB en dépenses relatives à l'assistance et la sécurité
sociales 58
Tableau 26: Estimation des dépenses annuelles affectées aux catastrophes et
aux risques agricoles 65
Tableau 27 : Financement des Fonds de Sécurisation du Crédit Agricole 1998-
2004, en F CFA 68
Tableau