MR

SES.
1ère ES.
Année scolaire 2010-2011
ENSEIGNEMENT SPECIFIQUE SES
POINT 5 : REGULATIONS ET DESEQUILIBRES
MACROECONOMIQUES. Point 5-2 : COMMENT LE BUDGET DE L'ETAT PERMET-IL D'AGIR SUR l'ECONOMIE
? Temps de traitement du point : 5 heures Problématique : action de l'Etat (des pouvoirs publics) sur l'économie à
travers son budget. OBJECTIFS SEANCES :
- Notions que les élèves doivent connaître et savoir utiliser :
prélèvements obligatoires ; dépenses publiques ; déficit public ;
dette publique.
- Savoir-faire/ outils : Calculer des % de répartition ; savoir lire et
exploiter des informations ; savoir classer des informations pour
faire une synthèse.
Introduction / sensibilisation :
L'actualité de ces
derniers mois et les débats soulevés à l'approche des élections
présidentielles en France en 2012 nous montrent combien les questions
budgétaires et de choix fiscaux constituent des enjeux importants notamment
sur le plan économique : réforme de la fiscalité ( suppression ou révision
de l'ISF et du « paquet fiscal » ), baisse des dépenses publiques pour
lutter contre l'aggravation des déficits publics et son corollaire
l'endettement de l'Etat, déficits croissants des budgets sociaux justifiant
notamment la réforme récente des retraites en France....... C'est donc
toute la question de l'intervention des pouvoirs publics qui est posée.
D'ailleurs, depuis plus de deux
siècles, dans les pays développés comme la France, l'action économique et
sociale des pouvoirs publics s'est accrue en même temps qu'elle s'est
transformée. Les fondements de cette action reposent sur trois fonctions :
l'allocation des ressources, notamment la production de biens et services
que le marché ne peut assurer efficacement (production non marchande,
services public), la régulation de l'activité économique afin d'assurer une
croissance équilibrée et la redistribution de revenus de façon à atténuer
les inégalités.
Pour atteindre ces objectifs et remplir leurs missions, les pouvoirs
publics disposent de moyens d'action mobilisés dans la mise en place de
politiques économiques (conjoncturelles ou structurelles). Aussi, les
dépenses publiques et les prélèvements obligatoires représentent
aujourd'hui près de la moitié des richesses produites tous les ans. Le
budget de l'Etat, voté chaque année par le parlement, autorise l'Etat à
engager des dépenses et à lever l'impôt. Les pouvoirs publics peuvent aussi
agir par la réglementation/
Quels sont donc les moyens budgétaires des pouvoirs publics ?
Quelle est la situation du budget de l'Etat, de ses dépenses et de ses
recettes ?
Comment sont donc utilisés les prélèvements obligatoires ?
SEANCE N° 1 QU'EST-CE QUE LE BUDGET DE L'ETAT ? Durée : 1 heure en classe entière.
Objectif :
- Découvrir/rappeler ce qu'est un budget.
- Rappels : Etat, Administrations publiques.
- Découvrir le budget de l'Etat, son élaboration.
I) Qu'est-ce qu'un budget ?
* Questionnement 1 : Quelle représentation ont les élèves d'un budget ? Question 1 : Qu'est-ce que votre budget ? Et celui de votre famille, du
ménage auquel vous appartenez ?
Utiliser les réponses des élèves et synthétiser en classant :
Entrées d'argent = argent de poche, salaires des parents et revenus
du ménages...... RECETTES
Budget
Sorties d'argent = achats divers, paiement de
factures................................................... DEPENSES BUDGET = Ensemble des dépenses et des recettes d'un individu, d'une
famille, d'un ménage. Question 2 : dans une approche simple et en utilisant les informations de
la question 1, comment définiriez-vous le budget de l'Etat ? Donnez des
exemples. Entrées d'argent de l'Etat= RECETTES DE L'ETAT = Impôts, taxes
Budget
de l'Etat Sorties d'argent de l'Etat = DEPENSES DE L'ETAT =
salaires des fonctionnaires, construction d'un lycée...... Les dépenses et recettes de l'Etat sont multiples et variées. Comme pour un
ménage ou un indicvidu, le budget est une sorte de balance qui peut être
équilibrée ou déséquilibrée = notion de solde budgétaire
- Ainsi, un budget peut-être équilibré si DEPENSE = RECETTES donc
équilibre budgétaire.
- Un budget peut être déséquilibré
1- DEPENSES > RECETTES = déficit budgétaire
2- DEPENSES < RECETTES = excédent budgétaire Dans le cas d'un déficit budgétaire, un individu, un ménage dépense plus
qu'il n'a de recettes. Il vit en quelque sorte au dessus de ses moyens et
il est obligé de financer l'excès de dépenses sur ses recettes en
s'endettant (endettement des ménages). C'est la même chose pour l'Etat et
on parlera d'endettement public (notion de dette publique)
Mais mieux comprendre ce qu'est le budget de l'Etat, sa composition, sa
structure, c'est aussi mieux définir ce qu'est l'Etat. II) Le budget de l'Etat : première approche. Questionnement 2 : Qu'est-ce que l'Etat, agent économique ? L'Etat, au sens politique du terme, est la forme institutionnalisée du
pouvoir supérieur, qui, par le monopole de la violence légale, crée l'ordre
social par la loi. Dans un sens plus économique (comptabilité nationale),
l'Etat s'incarne ou se manifeste concrètement dans ce que l'on appelle les
administrations publiques.
Document 1
Question
3 : Doc 1 ci
contre.
1) Pour
illustrer le
rôle des
différentes
administration
s dans notre
vie, associez
chaque
exemple à un
type
d'administrati
ons publiques
présentées
dans le
schéma :
rembourse les
frais
médicaux (APU
de SS) ; fait
construire
les lycées
(APU
locales) ;
délivre les
cartes
d'identité
(APU
d'Etat) ;
gère la
police (APU
d'Etat) ;
fait
construire
les collèges
(APU
locales) ;
verse les
allocations
familiales
(APU de SS) ;
s'occupe de
la
justice....
(APU d'Etat)
2) Quel est le
type de
richesses
créées par
les
administration
s publiques ?
Les APU
créent,
produisent
des services
non-marchands
(production
non