Flash info automne 2007

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-------------------------------------------------------- N°3 - Automne 2007 SOMMAIRE 1. L'actualité de la FAN des CMPP et de l'ANCMPP : les conseils
d'administration de la rentrée 2007 1
2. Regards sur l'Europe 4
3. L'actualité des dispositifs sociaux et médico-sociaux 5
4. Du côté des revues 17
5. Publications récentes 18
6. Journées d'étude, congrès, colloques. 18
7. Le marché du travail : deux offres 20 1. L'actualité de la FAN des CMPP et de l'ANCMPP :
les conseils d'administration de la rentrée 2007 1 - Conseil d'Administration de la FAN des CMPP du 14 septembre 2007 Réuni à PARIS le 14 septembre 2007, sous la présidence de Richard
HOROWITZ, le conseil d'administration de la FAN des CMPP a d'abord fait le
point sur la situation des CMPP d'Ile de France dans leurs relations
devenues compliquées avec les autorités de contrôle.
La DDASS de Paris a renoué contact avec les 14 CMPP de Paris. Un
questionnaire avec « un parfum médico social résidentiel » semblait mieux
convenir à des IME, mais les CMPP ont répondu en argumentant. Suite à cela,
un certain nombre de CMPP ont été reçus par la directrice de la DRASS, les
inspectrices de chaque département et la CRAMIF.
Demeurent des incompréhensions persistantes sur le travail réalisé en CMPP
et leur place dans le champ social médico-social. Un rapport d'activité
commun est voulu par les autorités de contrôle. Se pose la question de la
nomenclature nosographique à utiliser, la version initiale étant une
classification inspirée du handicap ; la classification française des
troubles mentaux chez l'enfant devrait être employée dans ce questionnaire. Le CA de la FAN a traité aussi de la question d'une éventuelle adhésion
directe à la FAN souhaitée par un bon nombre de personnes. Le débat a
permis de recueillir les analyses des différents partenaires impliqués dans
les associations nationales. La décision à prendre est bien sûr reportée à
l'examen des CA des quatre associations nationales et à celui du conseil
consultatif de la FAN programmé le 14 décembre 2007. Un temps sera consacré
à cette question de fond, sous forme de forum, lors des journées d'étude de
2008. Le CA de la FAN s'est penché sur ses moyens financiers. Le Président
Richard HOROWITZ avait adressé un courrier à chacun des présidents
d'associations nationales demandant que soient renforcés les moyens
financiers de la Fédération. Là aussi, chaque CA des associations
nationales devra se prononcer et la FAN reprendra cette question à son
prochain CA. L'observatoire de la FAN s'est emparé de la question de l'évaluation. Des
contacts sont engagés. A terme, l'observatoire proposera une journée de
travail pour indiquer les conclusions issues des démarches en cours.
Ensuite, la FAN sollicitera un rendez-vous avec l'Agence Nationale de
l'Evaluation.
Par contre, le CA a décidé de ne pas donner de conseils sur les
référentiels. La préparation des journées d'étude FAN fin 2008 suit son cours normal :
consultez l'argument et l'intitulé en dernière page. Le ministère de la ville a contacté la FAN, Richard HOROWITZ a rencontré
Fadela AMARA, secrétaire d'état aux actions pour la ville, pour présenter
et expliciter le travail conduit par les CMPP et montrer l'intérêt que le
CMPP peut avoir dans les zones dites « sensibles ».
2 - Le CA du 5 octobre de l'ANCMPP à PARIS Réuni sous la présidence du Docteur Dominique TERRES, avec la participation
de 19 membres, le CA de l'ANCMPP a traité les questions suivantes :
1. Point sur le fonctionnement de la FAN : le dernier CA, le financement,
les prochaines journées d'étude.
2. La question du développement des liens privilégiés avec l'AFCMPP,
notamment sur le plan des formations, avec la journée d'étude de
l'orthophonie et la journée d'accueil des nouveaux directeurs.
3. Le bilan de la journée du 14 septembre 2007.
4. L'évaluation (Sylvie CARIOU et Sylvie LUTON).
5. La position de l'ANCMPP à l'égard de la « base élèves ».
6. Le futur site informatique de l'ANCMPP.
7. Questions diverses : la formation des secrétaires et le point sur les
CMPP SNCF. 1. Sur cette question du fonctionnement de la FAN, le débat a porté
longuement sur des questions de fond qui appellent solution avec une
certaine urgence. Deux constats prédominent : la situation actuelle
avec quatre associations nationales et une fédération aboutit à une
sorte d'empilement consommant temps et énergie ; de plus, et fait
essentiel, ces cinq niveaux d'examen des questions concernant les CMPP
-complexes et par contrecoup peu efficaces- induisent un problème
majeur de CREDIBILITE (interne aux CMPP et externe) en matière de
REPRESENTATIVITE, notamment auprès des pouvoirs publics nationaux. Trois niveaux d'analyse de cette problématique semblent à prendre en
compte : l'attente des adhérents personnes morales et personnes physiques
quant à la lisibilité et à la compréhension des positions communes, le
degré de confiance des différents CA entre eux et les conditions à réunir
pour atteindre à cette représentativité unitaire auprès des pouvoirs
publics. On constate que les rapprochements récents et actuels sont fonctionnels
quand il s'agit de « clinique », de journées d'étude ou de formation. Il
n'en est plus tout à fait de même quand on aborde le champ de la
communication ou de la publication. Et il n'y a plus aucune réelle
efficience quand il s'agit d'atteindre à un positionnement POLITIQUE
unitaire sur les évolutions du contexte légal et réglementaire impliquant
le champ social et médico-social (d'autant que nous avons peu voire pas du
tout de capacité d'anticipation sur les évènements). Certes, il est légitime de prendre en compte et de respecter les
particularités propres à chacune des associations nationales de CMPP.
Ainsi, pour le GRAMES -moins engagé dans le mouvement unitaire
actuellement, mais ne le refusant pas pour autant- du fait de ses liens
historiques et actuels avec les PEEP (leurs associations gestionnaires),
l'éducation nationale (notamment par les personnels détachés auprès de CMPP
dont le Directeur Administratif et Pédagogique, DAP), mais aussi du fait de
son ancien rattachement à l'ANCE relayé par la nouvelle association, du
fait enfin que le GRAMES représente à la fois des CMPP et des CAMSP. Le
rythme d'avancée vers une représentativité unitaire est différent selon les
associations et non exempt pour chacune d'hésitation ou d'ambivalence. Relevons ici quelques phrases issues des échanges sérieux et impliqués en
CA :
- le CMPP : c'est « une énorme machine à traiter du conflit, du
dysfonctionnement » ;
- il faut défendre l'outil CMPP dont le travail clinique touche à la
gestion, à l'expression des conflits entre parents et jeunes ;
- le CMPP est une institution à fonction tiers entre parents et jeunes,
mais aussi entre les différents champs concernant les enfants et les
familles. Notre positionnement de fait : « nous avons une lecture idéologique sur des
problèmes de choix politiques, sur des points pour lesquels le débat est
clos par des lois et décrets ; ceci nous met en incapacité d'anticiper et
de peser ». Or, la raison d'être de la FAN des CMPP est et doit être une fonction
essentiellement politique : en ce domaine, elle doit apporter poids,
crédibilité et efficacité. La rencontre en Conseil Consultatif des quatre
CA des associations nationales le 14 Décembre 2007 à PARIS sera occasion
d'avancer sur ces questions fondamentales, à condition que chaque
association nationale soit en mesure de faire des propositions pour
construire cet incontournable « unitaire » de représentativité.
Apparaît aussi le fait que les actions communes inter-associatives de
niveau national contribuent à rôder cette approche « fédérative », d'autant
qu'au niveau régional cette pratique de l'inter-associatif sur des
questions d'intérêt général fonctionne.
Toujours est-il que les « fondamentaux » sont repérables et sans doute
acceptés de tous : les objectifs communs concernent l'incontournable
nécessité d'une représentativité unitaire auprès des pouvoirs publics et du
public. Peut-être que l'on peut alors procéder à un relevé des questions à
traiter en commun qui exigent cette démarche unitaire, les classer par
priorité et importance puis d'en dresser le calendrier de traitement (par
recours aussi aux apports des quatre CA). Il serait aussi alors utile de
relever les questions d'intérêt général de niveau national, en lien avec
les mobilisations inter-associatives opérées dans les régions qui
« fonctionnent ». Après examen de ces questions de fond, le CA de l'ANCMPP a examiné la
question des moyens humains et financiers de la FAN en lien avec le
courrier du Président de la FAN.
La Présidente de l'ANCMPP va répondre au président de la FAN en prenant en
compte les avis et suggestions exprimés en CA et demander, quant au
problème des moyens financiers, l'état actuel des charges et recettes de la
FAN. 2 et 3. Développement des liens privilégiés avec l'AFCMPP. Cette collaboration à deux associations nationales volontaires et
demandeuses est notamment perceptible par les journées d'étude organisées
en commun. Ainsi, le 14 septembre dernier, la Journée d'étude sur la LOF et
la LFSS