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MANIFESTATION D'INTÉRÊT POUR UN EXAMEN À MI-PARCOURS
DU CADRE INTÉGRÉ RENFORCÉ
[pic] Aperçu général et but L'Aide pour le commerce offre un cadre qui relie les activités d'aide
au commerce, depuis la formation au renforcement des capacités jusqu'à
l'élaboration des politiques et stratégies commerciales, au sein d'un plan
de développement national cohérent. Cependant, les pays les moins avancés
(PMA) subissent des contraintes du côté de l'offre qui limitent sévèrement
leur capacité de bénéficier des possibilités de commerce. Ils se heurtent
à des obstacles à l'intégration du commerce du point de vue des capacités
techniques et de l'infrastructure matérielle, des ressources humaines et de
la gestion des coûts de l'ajustement et de la transition. Pour surmonter
ces difficultés et concrétiser les avantages du commerce, ils doivent mieux
faire connaître ces possibilités, surmonter leurs contraintes du côté de
l'offre et créer un environnement favorable qui leur permette de tirer
profit du commerce mondial. Le constat de ces difficultés a entraîné l'établissement du Cadre
intégré (CI) en 1997 comme initiative internationale destinée à aider les
PMA à utiliser le commerce comme un moteur de croissance en l'intégrant
dans les plans de développement nationaux et à coordonner la fourniture de
l'aide destinée à ces pays. Une évaluation indépendante complète du CI
menée en 2003 a conduit à la création d'une Équipe spéciale qui a
recommandé de renforcer le processus de mise en ?uvre du CI, en améliorant
la structure de prise de décisions et de gestion, ainsi que d'accroître le
financement et de le rendre plus prévisible sur une base pluriannuelle. Il
en est résulté un remaniement du CI en 2007, qui est devenu l'actuel Cadre
intégré renforcé (CIR). Le programme du CIR, opérationnel depuis octobre 2008, vise à
instaurer un partenariat solide et effectif, axé sur les résultats, entre
toutes les parties prenantes du CIR. Cela implique une coopération étroite
entre les PMA, les 23 donateurs actuels, les six organisations
participantes, une organisation ayant le statut d'observateur, le
Secrétariat exécutif (SE), le Gestionnaire du Fonds d'affectation spéciale
(GFAS) et les autres partenaires de développement qui aident les PMA dans
leurs efforts propres pour atteindre les objectifs du CIR, à savoir: . intégrer le commerce dans la stratégie de développement
nationale; . mettre en place les structures nécessaires pour coordonner la
fourniture de l'assistance technique liée au commerce; et . renforcer la capacité de faire du commerce, ce qui consiste
aussi à remédier aux principales contraintes du côté de l'offre. Le processus du CIR vise à renforcer le soutien apporté par les
donateurs au programme du pays en matière de commerce. Les PMA peuvent
utiliser le CIR comme moyen de coordonner le soutien des donateurs et de
mobiliser plus de ressources au titre de l'Aide pour le commerce, tandis
que les donateurs peuvent adhérer au CIR pour honorer leurs engagements en
matière d'Aide pour le commerce. Un cadre logique a été élaboré pour le programme du CIR, indiquant la
finalité du programme, son but et quatre résultats; des indicateurs ont
été définis, et des objectifs ont été fixés au niveau des résultats. Les
progrès réalisés au regard des objectifs seront suivis au niveau du pays,
et les résultats seront agrégés au niveau du programme.[1] Objectifs et portée de l'examen à mi-parcours L'examen à mi-parcours a principalement pour but de réaliser une
évaluation indépendante pour savoir si le programme progresse vers la
réalisation des objectifs fixés, de cerner les problèmes et de recommander
les ajustements nécessaires. Il visera également à identifier les défis et
les possibilités et à recenser les succès et les enseignements tirés de la
mise en ?uvre du CIR en vue de la future programmation stratégique.
L'examen à mi-parcours replacera les éventuelles conclusions qu'il aura
tirées dans le contexte de la période pendant laquelle le CIR a été
opérationnel. Les objectifs précis de l'examen seront décrits dans un cahier des
charges détaillé à fournir à l'équipe de consultants présélectionnés, mais
il s'agira notamment: 1. d'évaluer les progrès réalisés au regard des objectifs et buts
du programme sur la base du cadre logique au niveau du
programme; 2. d'évaluer la pertinence, l'efficacité, l'efficience, l'impact et
la durabilité du processus du CIR au niveau global (programme)
et au niveau des pays, y compris une évaluation complète des
systèmes et structures de fonctionnement du CIR, ainsi que des
processus de conduite des projets et de gestion financière; 3. d'évaluer les contraintes et les possibilités liées à la mise en
?uvre du CIR au niveau des pays et du programme; 4. d'évaluer l'orientation stratégique du processus de mise en
?uvre du CIR, s'ils sont jugés nécessaires, ainsi que des
mesures destinées à accroître la pertinence, l'efficacité,
l'efficience, l'impact et la durabilité du programme; et 5. de promouvoir la responsabilité, l'apprentissage, les
informations en retour et le partage de connaissances entre tous
les partenaires du CIR comme moyen d'atteindre les objectifs et
le but du programme. L'examen à mi-parcours portera sur la période allant du début des
opérations en 2008 jusqu'à aujourd'hui et aura une portée mondiale. Il
commencera en avril 2012 et son achèvement est prévu pour septembre 2012,
avec un projet de rapport présenté au Conseil du CIR et aux parties
prenantes en août 2012. L'examen des processus portera sur les processus administratifs liés
à l'exécution du programme, l'approbation des projets à exécuter et les
retards à ce niveau, tout en considérant les rôles, les responsabilités et
les processus décisionnels. L'examen des opérations portera sur la chaîne
de résultats figurant dans le cadre logique au niveau du programme et
évaluera la mesure dans laquelle les résultats ont été atteints, les
possibilités d'atteindre les objectifs du CIR et les améliorations
requises. L'examen aboutira en principe à des recommandations détaillées
et tirera des enseignements pour la programmation future. Méthodologie L'examen sera effectué dans le cadre d'une approche participative
impliquant les parties prenantes du CIR au niveau des pays et du programme
et selon les critères de l'OCDE-CAD relatifs à l'efficacité au regard du
développement (pertinence, efficience, efficacité, impact et durabilité).
Les renseignements seront à la fois quantitatifs et qualitatifs et
incluront les perceptions des parties prenantes. L'examen sera guidé par un mandat et par un rapport de lancement
convenu. Il combinera les examens sur dossier, les entretiens et le
travail sur le terrain. ÉQUIPE ET COMPÉTENCES L'examen à mi-parcours nécessitera les services d'une équipe de
consultants dirigée par une personne éminente et expérimentée. L'équipe
possédera l'expérience et les compétences suivantes: o large expérience en matière de suivi et d'évaluation des
questions et programmes liés au commerce dans le domaine de la
programmation de l'Aide pour le commerce; o connaissance approfondie des processus et des questions de
formulation, d'exécution et de coordination des programmes; o expérience avérée et connaissances institutionnelles concernant
la programmation multidonateurs et plurinationale, et
connaissance approfondie du mécanisme interorganisations au
niveau du terrain; o compréhension approfondie de la situation des PMA eu égard à
l'Aide pour le commerce et à la mise en ?uvre de programmes; o expérience en matière d'approches participatives de la collecte
de données, y compris la consultation, les entretiens
approfondis et la discussion en groupes de réflexion comprenant
un large éventail d'organisations et de participants; o expérience avérée des techniques d'analyse de haut niveau des
données et informations; et o des compétences excellentes en rédaction et communication en
anglais et une connaissance pratique du français pour les
visites sur le terrain et les entretiens sont essentielles; le
portugais est un avantage. Durée d'exécution et disponibilité L'examen à mi-parcours devrait débuter d'ici au 1er mai et être
achevé pour le 30 septembre 2012. Le projet de rapport est attendu pour le
31 août 2012. L'équipe retenue devrait faire tout son possible pour
respecter les délais. Soumission de la manifestation d'intérêt L'anglais sera utilisé pour la manifestation d'intérêt et le
déroulement de l'appel d'offres. Les candidats intéressés sont invités à
soumettre à RFP-2012-045-EIF-MTR@wto.org une manifestation d'intérêt
contenant les éléments suivants: 1. brève présentation des membres de l'équipe proposée, y compris
leurs coordonnées, avec une indication claire de la manière dont
l'équipe satisfait aux compétences requises ci-dessus; 2. CV de chaque membre de l'équipe; 3. indication et brève descr