section 1: historique et objectifs du groupe de reflexion 7 (fg7) - ITU

|UNION INTERNATIONALE DES TÉLÉCOMMUNICATIONS | |
|BUREAU DE DÉVELOPPEMENT |Document 2/179-F |
|DES TÉLÉCOMMUNICATIONS |2 août 2000 |
|commissions d'études de l'uit-d |Original: anglais |
| |
|TROISIÈME RÉUNION DE LA COMMISSION D'ÉTUDES 1: GENÈVE, 11 - 15 SEPTEMBRE |
|2000 |
|TROISIÈME RÉUNION DE LA COMMISSION D'ÉTUDES 2: GENÈVE, 18 - 22 SEPTEMBRE |
|2000 |
[pic] SUITE À DONNER Question 10/2: Communications pour les zones rurales et isolées
Groupe de réflexion 7: Etude de divers mécanismes permettant de promouvoir
le développement des nouvelles technologies de
télécommunication pour des applications rurales
COMMISSION D'ÉTUDES 2 ORIGINE: RAPPORTEUR DU GROUPE DE RÉFLEXION 7 TITRE: RAPPORT FINAL DU GROUPE DE RÉFLEXION DE L'UIT-D: NOUVELLES
TECHNOLOGIES POUR DES APPLICATIONS RURALES ________ Action demandée: Les participants sont invités à approuver le rapport final du Groupe de
réflexion 7. Résumé: Le rapport final comporte deux parties principales: Partie I: les objectifs du groupe de réflexion et ses méthodes de
travail, que l'on trouvera dans la section 1 du rapport. Partie II: les résultas obtenus (création d'une casothèque, conclusions de
l'étude), que l'on trouvera dans les sections 2 et 3 du rapport. SECTION 1: HISTORIQUE ET OBJECTIFS DU GROUPE DE REFLEXION 7 (FG7)
1.1 Mission
| |
|"Etude de divers mécanismes permettant de promouvoir le |
|développement des nouvelles technologies de télécommunication pour |
|des applications rurales" |
1.2 Objectifs
La deuxième Conférence mondiale de développement des télécommunications
(CMDT) à La Valette, à Malte, tenue en mars 1998, a demandé qu'une
attention soit portée à la nécessité du développement de nouvelles
technologies prévues pour satisfaire aux besoins des pays en développement.
Des commentaires émanant des pays en développement ont été formulés pendant
de nombreuses années au sujet de l'attribution de ressources par l'Union
aux fins d'activités de normalisation avec une applicabilité première aux
pays développés. On avait le sentiment que les pays en développement
étaient forcés d'acheter des équipements de télécommunication inutilement
coûteux prévus pour les normes élevées qui s'appliquent dans les pays
développés. Une proposition pour que l'UIT traite le problème a été adoptée
dans son principe en tant que Sujet 7 du Chapitre 2, Annexe 1A, Plan
d'action de la CMDT de La Valette. Le but de la proposition était de créer un nouveau cadre du développement
des communications rurales, par la recherche de nouvelles technologies qui
tiennent compte des environnements, des conditions et des besoins des
nations en développement. Ces technologies seraient normalisées et
directement livrées par les fournisseurs aux pays en développement. En mars
1999, à la réunion du Groupe consultatif pour le développement des
télécommunications (GCDT) du BDT, il a été convenu que le Sujet 7 soit
exécuté en tant que tâche d'un Groupe de réflexion (FG7). Pour la gestion
du Groupe de réflexion, l'Administration japonaise a fourni des
contributions financières volontaires et un expert pour servir de
rapporteur. Les termes de référence, approuvés par le GCDT en rapport avec le Groupe de
réflexion 7, sont présentés dans l'Appendice 1. 1.3 Définitions de zones rurales et isolées
Le Groupe de réflexion 7 a fondé ses travaux sur la définition des zones
rurales et isolées qui est indiquée dans le rapport relatif à la Question
4/2 de la Commission d'études 2 de l'UIT-D, première période d'études (1995-
1998): D'ordinaire, le terme rural s'applique à la campagne ou à tout ce qui lui
est lié. "Rural" est souvent utilisé en opposition à "urbain". Toutefois,
il n'en va pas ainsi ici. Pour les besoins du présent rapport, l'expression
"rural et isolé" (ou tout simplement "rural") se rapporte à des zones
rurales, isolées et mal desservies, où différents facteurs interagissent
pour rendre difficile l'établissement de services de télécommunication. Une
zone rurale peut être constituée de villages, d'implantations éparses ou de
petites villes, et se situer à plusieurs centaines de kilomètres d'un
centre urbain ou d'une grande agglomération. Dans certains cas, toutefois,
une zone de banlieue peut également être considérée comme rurale. Une zone urbaine présente une ou plusieurs des caractéristiques suivantes:
( une rareté ou absence d'installations publiques telles qu'une
alimentation en électricité fiable, un système d'approvisionnement en
eau, des routes d'accès ou un système de transport régulier;
( une rareté du personnel technique;
( des conditions topographiques difficiles, à savoir lacs, fleuves,
rivières, collines, montagnes ou déserts, qui rendent très coûteuse
la construction de réseaux de télécommunication;
( des conditions climatiques extrêmes qui imposent des exigences
critiques sur les équipements;
( un faible niveau d'activité économique essentiellement fondée sur
l'agriculture, la pêche, l'artisanat, etc.;
( un faible revenu par habitant;
( des infrastructures sociales sous-développées (santé, éducation,
etc.);
( une faible densité de population;
( des taux d'appels très élevés par ligne de central, ce qui reflète la
rareté du service téléphonique et le fait qu'un nombre important de
personnes comptent sur une seule ligne de central. Ces caractéristiques font qu'il est difficile de fournir des services
publics de télécommunication d'une qualité acceptable par des moyens
traditionnels à des prix abordables, tout en assurant également la
viabilité du prestataire de services [X]. 1.4 Méthodologie de travail du FG7
Le Groupe de réflexion a créé une casothèque mondiale pour les trois types
suivants de rapports de projet:
a) les projets en cours utilisant des technologies spécialement conçues
pour les zones rurales et isolées dans les pays en développement, y
compris les télécentres communautaires à buts multiples, la
télémédecine et le téléenseignement;
b) les projets prévus qui composent de nouvelles combinaisons de
technologies afin de satisfaire aux besoins des zones rurales et
isolées, telles que des communications par satellite reliées par des
réseaux en boucle locale hertzienne (WLL);
c) des exemples sur la façon dont les équipements ont été adaptés à des
conditions particulières, pénibles ou autres dans les zones rurales
et isolées (les téléphones à énergie solaire par exemple). Sur la base des données rassemblées au moyen de sa page personnelle,
, et compte tenu des travaux de la Commission
d'études 2 (CE 2), il a été demandé aux membres du Groupe de réflexion:
a) de sélectionner les types de projets ou de systèmes qui présentent
une importance sociale ou économique mais une rentabilité économique
limitée, de manière à ce que l'UIT puisse consacrer un soutien
spécial à ces projets en aidant au développement de la technologie
pour des applications dans les zones rurales et isolées;
b) de dresser la liste des nouvelles mesures à prendre par l'UIT-D afin
d'encourager les fabricants et les organisations concernées à créer
une technologie adaptée aux besoins des pays en développement;
c) de recommander, parmi ces mesures, des priorités à suivre par l'UIT-D
pour aider au développement d'une technologie destinée à des
applications dans des zones rurales et isolées. 1.5 Activités 1999-2000
Trois réunions du Groupe de réflexion 7 ont été tenues respectivement les
16 juin 1999, 7 septembre 1999 et 28 février 2000. La première réunion a
traité des termes de référence du Groupe de réflexion, de son plan de
travail et de ses méthodes de travail ainsi que de la conception d'une base
de données. Au cours de la deuxième réunion, il a été annoncé que la
conception d'un site web a été menée à bien. Le contenu de la base de
données a été discuté en détails et les membres et non-membres du Groupe de
réflexion ont été vivement encouragés à présenter des rapports. La
troisième réunion a examiné le rapport intérimaire du Groupe de réflexion,
discuté des progrès dans la collecte d'études de cas et indiqué des thèmes
pour le rapport final et les recommandations à la Commission d'études 2. Les activités du Groupe de réflexion 7 ont été principalement menées par le
biais d'un forum virtuel s'appuyant sur le site web,
. Quatre-vingt personnes au total, venant des pays
développés comme des pays en développement, se sont enregistrées comme
membres du FG7 et les visiteurs du site web ont généré environ 10 000
connexions par mois. Le FG7 a recueilli plus de 50 rapports de cas sur les
applications de différentes technologies dans plusieurs pays. De novembre 1999 à mai 2000, des discussions en ligne ont porté sur quatre
thèmes: développement de communauté, télésanté/télémédecine, toutien au
développement aux petites entreprises, et soutien d'urgence et atténuation
des effets des catastrophes. Une discussion sur le téléenseignement n'a pas
eu de succès à cause d'une participation insuffisante, et une deuxième
discussion prévue sur la protection et la surveillance de l'environnement a
été annulée à cause de l'indisponibilité de dernière minute de l'animateur
des débats. Le 1