Groupe de travail Education au développement durable

RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL INTERMINISTERIEL
SUR L'EDUCATION AU DEVELOPPEMENT DURABLE par M. Jacques Brégeon, président,
Mme Sylvie Faucheux, vice-présidente,
et M. Claude Rochet, rapporteur,
avec le concours de
M. Jean-Michel Valantin, HFDD au MEN/DGESCO
et de M. Yann Martin-Chauffier, Chargé de
mission MEN Le développement durable Définition donnée par Mme Gro Harlem Brundtland dans son rapport «
Notre avenir à tous » (1987)
« Le développement durable est un développement qui répond aux
besoins des générations du présent sans compromettre la capacité
des générations futures à répondre aux leurs.
Deux concepts sont inhérents à cette notion : le concept de
" besoins ", et plus particulièrement des besoins essentiels des
plus démunis, à qui il convient d'accorder la plus grande
priorité, et l'idée des limitations que l'état de nos techniques
et de notre organisation sociale impose sur la capacité de
l'environnement à répondre aux besoins actuels et à venir. »
Le développement durable repose sur la conscience de l'interdépendance
entre l'homme, ses activités, les modalités d'organisation sociale et
l'environnement. Il a pour vocation de faire évoluer les sociétés
humaines de manière à établir un monde viable, vivable et durable. Le développement durable n'est pas un champ, encore qu'il requiert des
connaissances, mais plutôt une philosophie pour l'action qui repose
sur la compréhension des enjeux et qui implique une pensée et des
comportements nouveaux. L'éducation au développement durable
Pour l'UNESCO (Cf. Décennie des Nations Unies pour l'éducation en vue
du développement durable 2005-2014)
« L'éducation pour un développement durable, c'est à apprendre
à:
- respecter, reconnaître la valeur et les richesses provenant du
passé, tout en les préservant ;
- apprécier les merveilles de la Terre et de tous les peuples;
- vivre dans un monde où chacun ait de quoi se nourrir pour une
vie saine et productive;
- évaluer, entretenir et améliorer l'état de notre planète ;
- construire et apprécier un monde meilleur, plus sécurisant,
plus équitable;
- être des citoyens concernés et responsables, exerçant leurs
droits et responsabilités à tous les niveaux :
local, national et global. »
POUR REFLECHIR AVANT LA LECTURE DU RAPPORT [pic] STRATEGIE POUR L'EDUCATION AU DEVELOPPEMENT DURABLE
A la suite des travaux du « Grenelle Environnement », les
ministres MM Jean-Louis Borloo, Michel Barnier, Xavier Darcos, et Mmes
Valérie Pécresse et Roselyne Bachelot ont décidé de mettre en place un
groupe de travail sur l'éducation au développement durable. M. Jacques Brégeon, professeur à l'École Centrale Paris, directeur du
Collège des hautes études de l'environnement et du développement durable
(CHEE & DD), a été désigné par les cinq ministres pour présider ce groupe
de travail. Il est entouré de Mme Sylvie Faucheux, présidente de
l'Université de Versailles Saint-Quentin et de M. Claude Rochet, professeur
à l'Institut de Management Public de l'Université Paul Cézanne, Aix-
Marseille III. La commande
La mission du groupe de travail est, dans la continuité du Grenelle
Environnement, d'approfondir les questions qui se posent en matière de
développement durable aux acteurs de l'éducation des différents
ministères concernés, de faire toute proposition à ce sujet et de
présenter un programme opérationnel fin janvier 2008. Le contexte
Le « Grenelle Environnement » a souligné la nécessité de renforcer la
dimension éducative d'une politique globale de développement durable
de manière que soient prises en compte de façon convergente les
nécessités environnementales liées au changement climatique, à la
nouvelle donne énergétique, à la préservation de la biodiversité et à
la santé, ainsi que les nécessités propres aux différents échelons de
la gouvernance politique, économique et sociale de notre société.
Les propositions du Groupe de travail se situent également dans la
logique du « Plan national d'action d'éducation, de formation et
d'information pour un développement durable » conduit par le Comité
français de la Décennie de l'éducation pour un développement durable
sous la présidence du Professeur Michel Ricard. Remarques importantes La prise en compte de l'environnement et des enjeux écologiques est
totalement intégrée au sein de la notion d'éducation au développement
durable ; ces préoccupations sont essentielles, mais ne peuvent être
exclusives des préoccupations sociales et économiques que le
développement durable permet d'intégrer. Le préalable de l'éducation au développement durable, c'est l'accès
pour tous à l'éducation. Le développement durable se trouve au c?ur du
Socle commun des connaissances et compétences (document publié le12
juillet 2006 qui fixe les repères culturels et civiques constituant le
contenu de l'enseignement obligatoire) et qui en intègre les
dimensions scientifiques, humanistes et économiques.
« Maîtriser le socle commun, c'est être capable de mobiliser
ses acquis dans des tâches et des situations complexes, à
l'école puis dans sa vie ; c'est posséder un outil indispensable
pour continuer à se former tout au long de la vie afin de
prendre part aux évolutions de la société ; c'est être en mesure
de comprendre les grands défis de l'humanité, la diversité des
cultures et l'universalité des droits de l'homme, la nécessité
du développement et les exigences de la protection de la
planète. »
En suivant Claude Rochet , on peut dire de l'éducation au
développement durable qu'elle a pour but « d'éduquer à une vision
globale et systémique du développement, de permettre un développement
durable prenant en compte les interactions entre ses différentes
composantes et d'intégrer dans les décisions les paramètres de la
durabilité. Cette éducation passe par l'intégration du développement
durable dans et par toutes les disciplines ; elle suppose notamment
d'identifier les messages clés, scientifiquement valides au regard de
l'état de l'art existant. Elle tient compte de l'histoire et des
spécificités culturelles de chaque société. »
Périmètre de la mission La mission confiée au groupe de travail concerne non seulement le
champ scolaire, mais aussi celui de l'enseignement supérieur, de
l'enseignement agricole, des professions de santé, de l'animation et
du sport. Compte tenu du rôle de celle-ci en matière d'intégration du
développement durable par la société, le groupe de travail a été amené
à porter également sa réflexion sur les questions de formation
continue et de formation des formateurs.
Il faut noter que le périmètre du groupe de travail ne couvre pas
l'ensemble du champ de l'éducation au développement durable (EDD) qui
s'étend aussi et notamment, aux médias et à la publicité, si l'on veut
considérer les domaines de la sensibilisation et de la consommation.
Le groupe de travail considère que ces aspects de l'EDD, qui ne relèvent
pas de sa compétence directe, demandent à être traités de façon spécifique
(création d'un Comité opérationnel de suivi du Grenelle ad hoc). Le groupe de travail s'intéresse pour l'essentiel aux actions à mener dans
le domaine de l'enseignement, principalement dans le cadre de la formation
initiale à l'école primaire, au collège, dans les lycée d'enseignement
général, technologique et professionnel, dans les établissements
d'enseignement agricole et de formation professionnelle, ainsi qu'au sein
des établissements d'enseignement supérieur. Dans le rapport on désignera
cet ensemble par l'expression « sphère éducative ».
Si l'analyse est ciblée sur le rôle et la responsabilité de la sphère
éducative dans la mise en ?uvre de l'EDD, cela n'exclut pas du sujet, bien
au contraire, les autres acteurs que sont les collectivités, les
associations, les médias, les établissements publics ou les entreprises qui
doivent eux aussi concourir à l'EDD.
Ces acteurs doivent être sensibilisés à leur part de responsabilité en
matière d'éducation au développement durable et la sphère éducative doit
leur proposer des voies de partenariat. Il s'agit de tirer le meilleur
profit de leur expérience, de leur savoir et de leur savoir faire. Il
s'agit aussi de mettre en place les cadres adéquats garants du respect des
principes et des bonnes pratiques pédagogiques.
La sphère éducative se doit de recourir aux compétences des acteurs et de
définir avec eux les modalités d'un partenariat fructueux.
En matière de développement durable, il n'est de vraie solution qui ne soit
partenariale ; mais, l'on sait qu'aucune solution n'est efficace sans
qu'elle ne soit portée par des responsables identifiés.