FAO, Rome, Italie, 28-29 novembre 2007

[pic] | | |Atelier sur l'Education pour les Populations Rurales en Afrique FAO, Rome, Italie, 28-29 novembre 2007
Co-organisé par la FAO et l'ADEA
Avec le soutien de la Coopération italienne pour le développement (DGCS)
En collaboration avec l'UNESCO, l'Institut international de planification
de l'éducation (IIPE), les Ministères de l'Agriculture et des Affaires
étrangères de la France et l'Institut de la Banque mondiale, France RAPPORT PAYS - MADAGASCAR Préparé par Madame Francine Rasolofonirina - Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Monsieur Mamy Hajavola Razafindralambo - Ministère de l'Education nationale
et de la Recherche scientifique
Document de travail
Novembre 2007
Ce document a été préparé par le Ministère de l'Agriculture et de la Pêche
et le Ministère de l'Education nationale et de la Recherche scientifique du
Madagascar pour l'atelier sur l'Education pour les populations rurales co-
organisé par la FAO et l'ADEA (Rome, Italie, 28-29 novembre 2007. Les
points de vue et les opinions exprimés dans ce document sont ceux de(s)
(l')auteur(s) et ne doivent pas être attribués à la FAO ni à l'ADEA, à ses
membres, aux organisations qui lui sont affiliées ou à toute personne
agissant au nom de l'ADEA.
Le document est un document de travail en cours d'élaboration. Il a été
préparé pour servir de base aux discussions de l'atelier et ne doit en
aucun cas être diffusé dans son état actuel et à d'autres fins.
Table des matières |I. Contexte | |
| |1.1 Géographique |4 |
| |1.2 Démographique |4 |
| |1.3 Politique |4 |
| | |
|II. Le défi du développement rural | |
| |2.1 Vision |5 |
| |2.2 Caractéristiques de l'agriculture de l'agriculture |5 |
| |malgache | |
| |2.3 La «révolution verte durable» |7 |
|III. Etat des lieux des actions en faveur de l'éducation des| |
|populations rurales | |
| |3.1 L'organisation générale du système éducatif |8 |
| |malgache | |
| |3.2 Les principaux résultats obtenus à travers le plan |8 |
| |EPT à l'heure actuelle | |
| |3.3 Les actions réalisées principalement en faveur de |12 |
| |l'éducation des populations rurales | |
| |3.4 La place de la formation agricole |14 |
| | | |
|IV. Perspectives pour l'éducation des populations rurales | |
| |4.1 La réforme du système éducatif malgache |18 |
| |4.2 Options pour améliorer l'accès et la rétention à |21 |
| |l'école primaire en milieu rural | |
| |4.3 Amélioration des apprentissages dans l'éducation |22 |
| |fondamentale | |
| |4.4 Le programme d'appui aux formations techniques et |25 |
| |organisationnelles de base aux adultes | |
| | | I. CONTEXTE
1. Géographique Madagascar est un Etat insulaire de l'Afrique, dans l'Océan Indien. Il
s'étend sur 587.000Km2. Du fait de sa situation géographique il est en
proie aux intempéries et cyclones.
Madagascar est un pays à forte potentialité agro climatique : possibilité
de grande diversité de production en agriculture, élevage et pêche. Il
dispose de multiples écosystèmes avec ses vingt deux (22) régions agro
économiques.
2. Démographique Madagascar compte environ 16 millions d'habitants dont 73% de ruraux,
avec une densité moyenne de 26,9hab par Km2. Son taux de croissance annuel
est de 2,4%. La population est relativement jeune, à faible niveau
d'instruction et composée majoritairement d'agriculteurs, dans une
proportion de 95,5%. Les moins de 15ans représentent 48,6%. La proportion
homme/femme est de 49,5% contre 51,5%. Le taux de fécondité est très élevé,
6 enfants par femme en âge de procréer (15 à 49ans).
Le niveau d'instruction de la population rurale est assez élémentaire.
Plus de quatre personnes sur cinq ont un niveau d'instruction ne dépassant
pas le niveau primaire dont 28% n'ayant jamais fréquenté l'école. Entre les
deux sexes, ce taux est relativement plus élevé pour les femmes : 26,8%
contre 23,2%.
Près de 19% des ménages sont dirigés par des femmes. La taille moyenne
des ménages ruraux est de 5,1 personnes. D'une manière générale, les femmes
sont relativement moins instruites que les hommes : 50,6% d'entre elles
n'ont pas reçu d'instruction contre 46,8%.
L'agriculture et l'élevage constituent les activités économiques
principales de la population active agricole avec environ 2.428.500
exploitations agricoles. La part du secteur agricole dans le PIB est de 35%
en moyenne depuis trente ans.
Les chefs d'exploitation ont un niveau d'instruction assez bas. 26%
d'entre eux ne savent ni lire ni écrire avec un taux plus important chez
les femmes (36,8%). Pour ceux qui ont fréquenté l'école, 78% ont au plus le
niveau primaire. 3. Politique Dès les années 1990, l'Etat Malgache a initié une politique de
décentralisation avec la mise en place des communes, suivie par la création
des provinces autonomes. Actuellement, le processus a avancé avec
l'instauration des régions. Une mission d'impulsion et d'intégration du
développement leur a été confiée et les communes constituent les points
d'ancrage de cette dynamique.
Vingt deux (22) Directions Régionales de Développement Rural (DRDR)
ont été mises en place et sont opérationnelles, pour le Ministère de
l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche, il en est de même pour le MENRS
et ses vingt deux Directions Régionales de l'Education Nationale (DREN).
Plusieurs réformes intersectorielles ont été initiées depuis 2005.
Toutes ont dès volets transversaux bénéficiant à l'éducation des
populations rurales, notamment à travers des actions d'alphabétisation, de
formation de responsables ruraux et de renforcement de groupements ruraux :
. Plan d'action national pour la sécurité alimentaire (PANSA),
. Politique nationale de nutrition (PNN),
. Plan national foncier (PNF),
. Plan national d'action environnementale (PNAE),
. Centres de services agricoles (CSA),
. Programme national routier et de désengagement (PNRD),
. Plan national d'aménagement du territoire (PNAT), et
. Plan éducation pour tous (EPT).
Afin de renforcer la cohérence de ces différentes initiatives, le
Madagascar Action Plan (MAP) prend le relais du DSRP, conformément à la
vision « Madagascar naturellement » et aux Objectifs du Millénaire pour le
Développement. Ce plan d'action constitue la feuille de route et les
priorités de la politique de développement de Madagascar pour la période
2007-2011. II. LE DEFI DU DEVELOPPEMENT RURAL
2.1 Vision
Parmi les priorités du MAP (engagement 4, défi 3) figure la mise en
?uvre d'une « révolution verte » afin de parvenir à se placer dans les
premiers exportateurs de produits agricoles en Afrique dès 2012 en doublant
la production dès ci à 2009 et en la triplant d'ici à 2012.
Définie dans le « Livre vert » du MAEP », elle vise à donner un nouvel
essor pour l'agriculture, l'élevage et la pêche en assurant le leadership
dans le développement agricole, en garantissant un cadre global permettant
aux différents acteurs de renforcer la compétitivité du secteur agricole,
et de fournir des produits agro-alimentaires sains aux consommateurs
2.2 Caractéristiques de l'agriculture malgache
Elle possède de nombreuses potentialités :
. un grand nombre de cultures tropicales et tempérées à multiplier,
. un système d'élevage appelé à se développer (bovins à viande, élevage
laitier, élevage à cycle court)
. une gamme d'exploitations halieutiques à valoriser (pêches
industrielle, artisanale et traditionnelle sur le littoral :
crevettes, langoustes, thon, ... et pêche et aquaculture
continentales : anguilles, tilapia, carpes, truites...).
Néanmoins, ces atouts sont limités par de nombreuses contraintes:
En particulier, les luttes contre la faible alphabétisation des
producteurs et la non adoption de techniques améliorées dépendent
directement de la réussite des politiques d'éducation des populations
rurales mises en ?uvre.
2.3 La « révolution verte durable » Son lancement devra entraîner un accroissement de la production pour
assurer les besoins alimentaires, dégager un revenu supplémentaire à partir
des excédents de productions et les commercialiser sur les marchés.
Dans ce cadre, l'amélioration des compétences des jeunes ruraux
constitue l'un des leviers principaux sur lesquels agir :
[pic] III. ETAT DES LIEUX DES ACTIONS E