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Tab 5 : Evolution des taux de pauvreté monétaire 1999-2006 ..... à la soutenance de ces rapports lors de leur examen par les comités concernés. ...... qu'il s'agisse du CEPE, du BEPC et du baccalauréat dont le taux de réussite moyen de 2001 ...


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REPUBLIQUE DE MADAGASCAR
Tanindrazana- Fahafahana –Fandrosoana
RAPPORT PERIODIQUE D’APPLICATION
DE LA CONVENTION RELATIVE
AUX DROITS DE L’ENFANT
MADAGASCAR
Rapport périodique de Madagascar valant troisième et quatrième rapports sur l’application de la Convention relative aux droits de l’enfant.
Année 2003 à 2008 TABLE DES MATIERES
PREMIERE PARTIE
 TOC \o "1-3" \h \z \u  HYPERLINK \l "_Toc211932825" I. CONTEXTE GENERAL DU PAYS  PAGEREF _Toc211932825 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc211932826" 1 Situation démographique  PAGEREF _Toc211932826 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc211932827" 2 Le contexte socio-économique  PAGEREF _Toc211932827 \h 15
 HYPERLINK \l "_Toc211932828" a) Indicateurs économiques  PAGEREF _Toc211932828 \h 15
 HYPERLINK \l "_Toc211932829" b) Indicateurs sociaux  PAGEREF _Toc211932829 \h 19
 HYPERLINK \l "_Toc211932830" c) Situation de l’emploi  PAGEREF _Toc211932830 \h 19
 HYPERLINK \l "_Toc211932831" 3 Contexte politique et institutionnel  PAGEREF _Toc211932831 \h 20

DEUXIEME PARTIE
 HYPERLINK \l "_Toc211932832" I MESURES DE MISE EN COMPATIBILITE DE LA LEGISLATION AVEC LA CONVENTION  PAGEREF _Toc211932832 \h 22
 HYPERLINK \l "_Toc211932833" 1 Réformes législatives  PAGEREF _Toc211932833 \h 22
 HYPERLINK \l "_Toc211932834" 2 La coordination et le suivi de l’application de la Convention  PAGEREF _Toc211932834 \h 22
 HYPERLINK \l "_Toc211932835" 3 Les ministères impliqués dans l’application de la Convention  PAGEREF _Toc211932835 \h 24
 HYPERLINK \l "_Toc211932836" 4 Mécanismes de suivi et évaluation de la mise en œuvre de la Convention  PAGEREF _Toc211932836 \h 25
 HYPERLINK \l "_Toc211932837" 5 Mécanismes de collecte des données  PAGEREF _Toc211932837 \h 26
 HYPERLINK \l "_Toc211932838" 6 Participation des enfants et des jeunes  PAGEREF _Toc211932838 \h 26
 HYPERLINK \l "_Toc211932839" 7 Allocations budgétaires en faveur des enfants  PAGEREF _Toc211932839 \h 27
 HYPERLINK \l "_Toc211932840" 8 Mesures prises pour vulgariser la Convention et sensibiliser l’opinion  PAGEREF _Toc211932840 \h 29
 HYPERLINK \l "_Toc211932841" II DEFINITION DE L’ENFANT  PAGEREF _Toc211932841 \h 29
 HYPERLINK \l "_Toc211932842" III PRINCIPES GENERAUX  PAGEREF _Toc211932842 \h 32
 HYPERLINK \l "_Toc211932843" 1 Principe de la non discrimination  PAGEREF _Toc211932843 \h 32
 HYPERLINK \l "_Toc211932844" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932844 \h 32
 HYPERLINK \l "_Toc211932845" b) Mesures d’ordre administratif  PAGEREF _Toc211932845 \h 32
 HYPERLINK \l "_Toc211932846" 2 Principe de l’intérêt supérieur de l’enfant  PAGEREF _Toc211932846 \h 32
 HYPERLINK \l "_Toc211932847" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932847 \h 32
 HYPERLINK \l "_Toc211932848" b) Autres mesures  PAGEREF _Toc211932848 \h 33
 HYPERLINK \l "_Toc211932849" 3 Principes du droit à la vie, à la survie et au développement  PAGEREF _Toc211932849 \h 33
 HYPERLINK \l "_Toc211932850" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932850 \h 33
 HYPERLINK \l "_Toc211932851" b) Mesures d’ordre administratif  PAGEREF _Toc211932851 \h 33
 HYPERLINK \l "_Toc211932852" 4 Principe du respect de l’opinion de l’enfant  PAGEREF _Toc211932852 \h 34
 HYPERLINK \l "_Toc211932853" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932853 \h 34
 HYPERLINK \l "_Toc211932854" b) Mesures d’ordre administratif  PAGEREF _Toc211932854 \h 35
 HYPERLINK \l "_Toc211932855" IV LIBERTES ET DROITS CIVILS  PAGEREF _Toc211932855 \h 37
 HYPERLINK \l "_Toc211932856" 1 Nom et nationalité  PAGEREF _Toc211932856 \h 37
 HYPERLINK \l "_Toc211932857" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932857 \h 37
 HYPERLINK \l "_Toc211932858" b) Mesures d’ordre administratif  PAGEREF _Toc211932858 \h 37
 HYPERLINK \l "_Toc211932859" 2 Respect de l’intégrité physique et des droits de l’enfant  PAGEREF _Toc211932859 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932860" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932860 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932861" 3 Liberté d’association et de réunion pacifique  PAGEREF _Toc211932861 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932862" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932862 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932863" b) Mesures d’ordre administratif  PAGEREF _Toc211932863 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932864" 4 Accès à l’information  PAGEREF _Toc211932864 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932865" a) Mesures législatives et réglementaires  PAGEREF _Toc211932865 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc211932866" b) Mesures d’ordre administratif  PAGEREF _Toc211932866 \h 39
 HYPERLINK \l "_Toc211932867" V MILIEU FAMILIAL ET PLACEMENT ALTERNATIF  PAGEREF _Toc211932867 \h 41
 HYPERLINK \l "_Toc211932868" 1 Orientation parentale  PAGEREF _Toc211932868 \h 41
 HYPERLINK \l "_Toc211932869" a) Structures familiales  PAGEREF _Toc211932869 \h 41
 HYPERLINK \l "_Toc211932870" b) Mesures législatives  PAGEREF _Toc211932870 \h 41
 HYPERLINK \l "_Toc211932871" c) Mesures administratives  PAGEREF _Toc211932871 \h 42
 HYPERLINK \l "_Toc211932872" 2 Responsabilité parentale  PAGEREF _Toc211932872 \h 43
 HYPERLINK \l "_Toc211932873" 3 Séparation d’avec les parents  PAGEREF _Toc211932873 \h 43
 HYPERLINK \l "_Toc211932874" 4 Réunification familiale  PAGEREF _Toc211932874 \h 44
 HYPERLINK \l "_Toc211932875" 5 Déplacement illicite et non-retour  PAGEREF _Toc211932875 \h 45
 HYPERLINK \l "_Toc211932876" 6 Recouvrement de pension alimentaire  PAGEREF _Toc211932876 \h 45
 HYPERLINK \l "_Toc211932877" 7 Enfants prives de leur milieu familial  PAGEREF _Toc211932877 \h 46
 HYPERLINK \l "_Toc211932878" a) Cadre juridique  PAGEREF _Toc211932878 \h 46
 HYPERLINK \l "_Toc211932879" b) Analyse situationnelle  PAGEREF _Toc211932879 \h 46
 HYPERLINK \l "_Toc211932880" 8 Adoption  PAGEREF _Toc211932880 \h 47
 HYPERLINK \l "_Toc211932881" a) Analyse situationnelle  PAGEREF _Toc211932881 \h 47
 HYPERLINK \l "_Toc211932882" b) Cadre juridique  PAGEREF _Toc211932882 \h 47
 HYPERLINK \l "_Toc211932883" 9 Examen périodique du placement  PAGEREF _Toc211932883 \h 50
 HYPERLINK \l "_Toc211932884" 10 Abandon ou négligence y compris réadaptation physique, psychologique et réinsertion sociale  PAGEREF _Toc211932884 \h 51
 HYPERLINK \l "_Toc211932885" a) Mesures administratives  PAGEREF _Toc211932885 \h 52
 HYPERLINK \l "_Toc211932886" b) Prévention de la violence  PAGEREF _Toc211932886 \h 52
 HYPERLINK \l "_Toc211932887" c) Obligation légale de signalement  PAGEREF _Toc211932887 \h 53
 HYPERLINK \l "_Toc211932888" d) Service d’aide par téléphone et autres modalités d’identification et intervention  PAGEREF _Toc211932888 \h 54
 HYPERLINK \l "_Toc211932889" e) Réadaptation physique et psychologique et réinsertion sociale de l’enfant victime  PAGEREF _Toc211932889 \h 54
 HYPERLINK \l "_Toc211932890" f) Les progrès enregistrés dans l’application des articles 19 et 39 de la Convention  PAGEREF _Toc211932890 \h 55
 HYPERLINK \l "_Toc211932891" g) Difficultés  PAGEREF _Toc211932891 \h 55
 HYPERLINK \l "_Toc211932892" h) Perspectives  PAGEREF _Toc211932892 \h 55
 HYPERLINK \l "_Toc211932893" VI – SANTE DE BASE ET BIEN-ETRE  PAGEREF _Toc211932893 \h 56
 HYPERLINK \l "_Toc211932894" 1 Les enfants handicapés  PAGEREF _Toc211932894 \h 56
 HYPERLINK \l "_Toc211932895" a) Cadre institutionnel  PAGEREF _Toc211932895 \h 56
 HYPERLINK \l "_Toc211932896" b) Statistiques sur les personnes handicapées  PAGEREF _Toc211932896 \h 56
 HYPERLINK \l "_Toc211932897" c) Accès aux soins de santé et aux services de rééducation  PAGEREF _Toc211932897 \h 57
 HYPERLINK \l "_Toc211932898" d) Prévention et soins aux enfants handicapés physiques  PAGEREF _Toc211932898 \h 57
 HYPERLINK \l "_Toc211932899" e) Prévention du handicap visuel  PAGEREF _Toc211932899 \h 58
 HYPERLINK \l "_Toc211932900" f) Prévention de la déficience auditive et soins aux enfants sourds  PAGEREF _Toc211932900 \h 59
 HYPERLINK \l "_Toc211932901" g) Prévention de la déficience mentale et soins aux enfants handicapés mentaux  PAGEREF _Toc211932901 \h 59
 HYPERLINK \l "_Toc211932902" h) Accès à l’éducation  PAGEREF _Toc211932902 \h 60
 HYPERLINK \l "_Toc211932903" i) Education des enfants handicapés physiques  PAGEREF _Toc211932903 \h 60
 HYPERLINK \l "_Toc211932904" j) Education des enfants handicapés mentaux  PAGEREF _Toc211932904 \h 60
 HYPERLINK \l "_Toc211932905" k) Education des enfants aveugles  PAGEREF _Toc211932905 \h 60
 HYPERLINK \l "_Toc211932906" l) Education des enfants sourds  PAGEREF _Toc211932906 \h 60
 HYPERLINK \l "_Toc211932907" m) Dans le domaine culturel et sportif  PAGEREF _Toc211932907 \h 61
 HYPERLINK \l "_Toc211932908" 2 La santé et les services médicaux  PAGEREF _Toc211932908 \h 61
 HYPERLINK \l "_Toc211932909" a) Cadre institutionnel  PAGEREF _Toc211932909 \h 61
 HYPERLINK \l "_Toc211932910" b) Aperçu de l’évolution des indicateurs  PAGEREF _Toc211932910 \h 61
 HYPERLINK \l "_Toc211932911" c) Allocations budgétaires en santé  PAGEREF _Toc211932911 \h 62
 HYPERLINK \l "_Toc211932912" d) Le système de partenariat  PAGEREF _Toc211932912 \h 63
 HYPERLINK \l "_Toc211932913" e) Réduction de la mortalité infanto-juvénile  PAGEREF _Toc211932913 \h 63
 HYPERLINK \l "_Toc211932914" f) Les principales causes de morbidité des moins de cinq ans  PAGEREF _Toc211932914 \h 64
 HYPERLINK \l "_Toc211932915" g) Les principales causes de mortalité  PAGEREF _Toc211932915 \h 65
 HYPERLINK \l "_Toc211932916" h) Les stratégies de lutte pour la survie de l’enfant et de la mère  PAGEREF _Toc211932916 \h 65
 HYPERLINK \l "_Toc211932917" i) Les stratégies adoptées pour la mise en œuvre  PAGEREF _Toc211932917 \h 68
 HYPERLINK \l "_Toc211932918" j) Les résultats obtenus par l’Office Nationale de la Nutrition (ONN)  PAGEREF _Toc211932918 \h 69
 HYPERLINK \l "_Toc211932919" k) La fourniture de service de santé de qualité à tous  PAGEREF _Toc211932919 \h 69
 HYPERLINK \l "_Toc211932920" l) Renforcement des activités de vaccination  PAGEREF _Toc211932920 \h 71
 HYPERLINK \l "_Toc211932921" m) Prévention et lutte contre le paludisme chez la femme enceinte et chez l’enfant  PAGEREF _Toc211932921 \h 72
 HYPERLINK \l "_Toc211932922" n) Mesures prises pour améliorer la santé des enfants et des adolescents  PAGEREF _Toc211932922 \h 72
 HYPERLINK \l "_Toc211932923" o) Le système d’études et de formation à l’intention des personnels de santé  PAGEREF _Toc211932923 \h 72
 HYPERLINK \l "_Toc211932924" p) La planification familiale  PAGEREF _Toc211932924 \h 73
 HYPERLINK \l "_Toc211932925" 3 La lutte contre le VIH et le Sida  PAGEREF _Toc211932925 \h 74
 HYPERLINK \l "_Toc211932926" a) Cadre institutionnel  PAGEREF _Toc211932926 \h 74
 HYPERLINK \l "_Toc211932927" b) Cadre programmatique : le Plan Stratégique National (PSN)  PAGEREF _Toc211932927 \h 74
 HYPERLINK \l "_Toc211932928" c) Programmes mis en œuvre en faveur de la protection des enfants contre la propagation du VIH/SIDA.  PAGEREF _Toc211932928 \h 75
 HYPERLINK \l "_Toc211932929" d) Cadre juridique  PAGEREF _Toc211932929 \h 76
 HYPERLINK \l "_Toc211932930" e) Prévention et prise en charge  PAGEREF _Toc211932930 \h 76
 HYPERLINK \l "_Toc211932931" 4 Sécurité sociale  PAGEREF _Toc211932931 \h 77
 HYPERLINK \l "_Toc211932932" a) Cadre juridique  PAGEREF _Toc211932932 \h 77
 HYPERLINK \l "_Toc211932933" b) Mise en œuvre  PAGEREF _Toc211932933 \h 78
 HYPERLINK \l "_Toc211932934" 5 Niveau de vie  PAGEREF _Toc211932934 \h 78
 HYPERLINK \l "_Toc211932935" a) Cadre juridique  PAGEREF _Toc211932935 \h 78
 HYPERLINK \l "_Toc211932936" b) Analyse situationnelle  PAGEREF _Toc211932936 \h 78
 HYPERLINK \l "_Toc211932937" c) Mesures prises  PAGEREF _Toc211932937 \h 79
 HYPERLINK \l "_Toc211932938" VII EDUCATION LOISIRS ET ACTIVITES CULTURELLES  PAGEREF _Toc211932938 \h 81
 HYPERLINK \l "_Toc211932939" 1. L’éducation, y compris la formation et l’orientation professionnelle  PAGEREF _Toc211932939 \h 81
 HYPERLINK \l "_Toc211932940" a) Mesures d’ordre législatif  PAGEREF _Toc211932940 \h 81
 HYPERLINK \l "_Toc211932941" b) Mesures budgétaires  PAGEREF _Toc211932941 \h 81
 HYPERLINK \l "_Toc211932942" c) Appui aux familles  PAGEREF _Toc211932942 \h 81
 HYPERLINK \l "_Toc211932943" d) Politique linguistique  PAGEREF _Toc211932943 \h 82
 HYPERLINK \l "_Toc211932944" e) Accès à l’éducation  PAGEREF _Toc211932944 \h 82
 HYPERLINK \l "_Toc211932945" f) Alphabétisation  PAGEREF _Toc211932945 \h 82
 HYPERLINK \l "_Toc211932946" g) Maintien, fréquentation, assiduité  PAGEREF _Toc211932946 \h 83
 HYPERLINK \l "_Toc211932947" h) Initiatives de promotion de l’enseignement  PAGEREF _Toc211932947 \h 85
 HYPERLINK \l "_Toc211932948" i) Modifications du système éducatif  PAGEREF _Toc211932948 \h 86
 HYPERLINK \l "_Toc211932949" j) Mécanisme de surveillance  PAGEREF _Toc211932949 \h 86
 HYPERLINK \l "_Toc211932950" k) Résultats scolaires  PAGEREF _Toc211932950 \h 87
 HYPERLINK \l "_Toc211932951" l) Scolarisation  PAGEREF _Toc211932951 \h 87
 HYPERLINK \l "_Toc211932952" m) Efficacité du système  PAGEREF _Toc211932952 \h 90
 HYPERLINK \l "_Toc211932953" n) Enfants exclus de l’école  PAGEREF _Toc211932953 \h 91
 HYPERLINK \l "_Toc211932954" o) Discipline scolaire  PAGEREF _Toc211932954 \h 91
 HYPERLINK \l "_Toc211932955" p) Participation de l’enfant aux procédures administratives et judiciaires  PAGEREF _Toc211932955 \h 91
 HYPERLINK \l "_Toc211932956" 2. Objectifs de l’Etat en matière d’éducation  PAGEREF _Toc211932956 \h 91
 HYPERLINK \l "_Toc211932957" a) Objectifs internationaux en matière d’éducation  PAGEREF _Toc211932957 \h 91
 HYPERLINK \l "_Toc211932958" b) Objectifs du Ministère  PAGEREF _Toc211932958 \h 91
 HYPERLINK \l "_Toc211932959" c) Les objectifs éducatifs  PAGEREF _Toc211932959 \h 92
 HYPERLINK \l "_Toc211932960" d) Enseignement privé  PAGEREF _Toc211932960 \h 93
 HYPERLINK \l "_Toc211932961" e) Difficultés, buts fixés par l’Etat  PAGEREF _Toc211932961 \h 94
 HYPERLINK \l "_Toc211932962" 3. Loisirs, récréation et activités culturelles  PAGEREF _Toc211932962 \h 97
 HYPERLINK \l "_Toc211932963" a) Mesures d’ordre législatif  PAGEREF _Toc211932963 \h 97
 HYPERLINK \l "_Toc211932964" b) Mesures administratives  PAGEREF _Toc211932964 \h 97
 HYPERLINK \l "_Toc211932965" c) Activités et programmes  PAGEREF _Toc211932965 \h 98
 HYPERLINK \l "_Toc211932966" d) Difficultés  PAGEREF _Toc211932966 \h 98
 HYPERLINK \l "_Toc211932967" e) Perspectives de l’Etat  PAGEREF _Toc211932967 \h 98
 HYPERLINK \l "_Toc211932968" VIII MESURES SPECIALES DE PROTECTION DE L’ENFANT  PAGEREF _Toc211932968 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc211932969" 1. Les enfants touchés par des conflits armés  PAGEREF _Toc211932969 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc211932970" a) Mesures d’ordre législatif et réglementaire  PAGEREF _Toc211932970 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc211932971" b) Mesures administratives  PAGEREF _Toc211932971 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc211932972" c) Mesures éducatives et diffusion de la convention sur les droits de l’enfant  PAGEREF _Toc211932972 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc211932973" d) Protection des enfants pendant les hostilités  PAGEREF _Toc211932973 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc211932974" e) Réadaptation physique et psychologique et réinsertion sociale des enfants victimes d’un conflit arme  PAGEREF _Toc211932974 \h 100
 HYPERLINK \l "_Toc211932975" f) Progrès dans la mise en œuvre des articles 38 et 39  PAGEREF _Toc211932975 \h 100
 HYPERLINK \l "_Toc211932976" 2. Les enfants en situation de conflit avec la loi  PAGEREF _Toc211932976 \h 100
 HYPERLINK \l "_Toc211932977" a) Cadre juridique  PAGEREF _Toc211932977 \h 100
 HYPERLINK \l "_Toc211932978" b) Institutions spécialisées pour mineurs  PAGEREF _Toc211932978 \h 101
 HYPERLINK \l "_Toc211932979" c) Traitement des dossiers des mineurs  PAGEREF _Toc211932979 \h 102
 HYPERLINK \l "_Toc211932980" 3. Les enfants en situation d’exploitation, y compris leur réadaptation physique, psychologique et leur réinsertion sociale  PAGEREF _Toc211932980 \h 108
 HYPERLINK \l "_Toc211932981" a) Exploitation économique des enfants  PAGEREF _Toc211932981 \h 108
 HYPERLINK \l "_Toc211932982" b) Mesure d’Ordre législatif  PAGEREF _Toc211932982 \h 109
 HYPERLINK \l "_Toc211932983" c) Mesures réglementaires et administratives  PAGEREF _Toc211932983 \h 109
 HYPERLINK \l "_Toc211932984" d) Activités de sensibilisation, d’éducation et de formation  PAGEREF _Toc211932984 \h 110
 HYPERLINK \l "_Toc211932985" e) Progrès réalisés  PAGEREF _Toc211932985 \h 111
 HYPERLINK \l "_Toc211932986" f) Difficultés rencontrées  PAGEREF _Toc211932986 \h 111
 HYPERLINK \l "_Toc211932987" g) Respect des principes généraux  PAGEREF _Toc211932987 \h 111
 HYPERLINK \l "_Toc211932988" h) Peines ou autres sanctions appropriées  PAGEREF _Toc211932988 \h 111
 HYPERLINK \l "_Toc211932989" i) Mécanismes d’inspection  PAGEREF _Toc211932989 \h 112
 HYPERLINK \l "_Toc211932990" j) Politique nationale ou stratégie  PAGEREF _Toc211932990 \h 112
 HYPERLINK \l "_Toc211932991" k) Mécanisme de coordination et de surveillance  PAGEREF _Toc211932991 \h 112
 HYPERLINK \l "_Toc211932992" l) Les indicateurs arrêtés et utilisés  PAGEREF _Toc211932992 \h 112
 HYPERLINK \l "_Toc211932993" m) Programmes de coopération technique et d’assistance internationale  PAGEREF _Toc211932993 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc211932994" 4. Usage des stupéfiants  PAGEREF _Toc211932994 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc211932995" a) Instruments internationaux  PAGEREF _Toc211932995 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc211932996" b) Coopération internationale  PAGEREF _Toc211932996 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc211932997" c) Mesures législatives  PAGEREF _Toc211932997 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc211932998" d) Mesures d’ordre structurel  PAGEREF _Toc211932998 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc211932999" e) Mesures sociales et éducatives  PAGEREF _Toc211932999 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc211933000" f) Réinsertion sociale  PAGEREF _Toc211933000 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc211933001" g) Surveillance de l’usage des stupéfiants sur les enfants  PAGEREF _Toc211933001 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc211933002" h) Protection des enfants contre la consommation d’alcool, du tabac et des stupéfiants  PAGEREF _Toc211933002 \h 115
 HYPERLINK \l "_Toc211933003" 5. Exploitation sexuelle et violence sexuelle  PAGEREF _Toc211933003 \h 115
 HYPERLINK \l "_Toc211933004" a) Cadre normatif  PAGEREF _Toc211933004 \h 116
 HYPERLINK \l "_Toc211933005" b) Autres mesures  PAGEREF _Toc211933005 \h 116
 HYPERLINK \l "_Toc211933006" c) Stratégie nationale pour garantir la protection  PAGEREF _Toc211933006 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc211933007" d) Mécanisme de coordination  PAGEREF _Toc211933007 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc211933008" e) Législation assurant l’assistance juridique ou autre assistance appropriée  PAGEREF _Toc211933008 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc211933009" f) Infractions pénales  PAGEREF _Toc211933009 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc211933010" g) Extraterritorialité  PAGEREF _Toc211933010 \h 119
 HYPERLINK \l "_Toc211933011" h) Données ventilées sur les réalités  PAGEREF _Toc211933011 \h 119
 HYPERLINK \l "_Toc211933012" i) Progrès réalisés  PAGEREF _Toc211933012 \h 120
 HYPERLINK \l "_Toc211933013" j) Difficultés rencontrées  PAGEREF _Toc211933013 \h 121
 HYPERLINK \l "_Toc211933014" 6. Vente, traite et enlèvement d’enfant  PAGEREF _Toc211933014 \h 121
 HYPERLINK \l "_Toc211933015" a) Mesures d’ordre législatif  PAGEREF _Toc211933015 \h 121
 HYPERLINK \l "_Toc211933016" b) Mesure d’ordre réglementaire  PAGEREF _Toc211933016 \h 122
 HYPERLINK \l "_Toc211933017" c) Ordre administratif  PAGEREF _Toc211933017 \h 122
 HYPERLINK \l "_Toc211933018" d) Allocation des ressources appropriées  PAGEREF _Toc211933018 \h 123
 HYPERLINK \l "_Toc211933019" e) Mécanisme de coordination et de surveillance  PAGEREF _Toc211933019 \h 123
 HYPERLINK \l "_Toc211933020" f) Indicateurs arrêtés et appliqués  PAGEREF _Toc211933020 \h 123
 HYPERLINK \l "_Toc211933021" g) Activités de formation dont les autorités ont bénéficié :  PAGEREF _Toc211933021 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc211933022" h) Structures et Programmes  PAGEREF _Toc211933022 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc211933023" i) Mesures adoptées  PAGEREF _Toc211933023 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc211933024" 7. Protection des enfants en cas de catastrophes naturelles  PAGEREF _Toc211933024 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc211933025" a) Principales urgences connues récemment  PAGEREF _Toc211933025 \h 125
 HYPERLINK \l "_Toc211933026" b) La réponse  PAGEREF _Toc211933026 \h 125
 HYPERLINK \l "_Toc211933027" c) Cadre institutionnel, historique et mécanismes de coordination existants  PAGEREF _Toc211933027 \h 125
TABLEAUX ET FIGURES
Tab.1 : Les consultations organisées pour l’élaboration du rapport CDE14Tab.2 : Estimation de la population malagasy selon le sexe selon le sexe et les milieux de résidence de 1993 à 200814Tab 3 Evolution de l’effectif de la population âgée de moins de 18 ans15Tab 4 : Le tableau et les graphiques ci-dessous synthétisent l’évolution des indicateurs économiques durant la période couverte par le présent rapport19Tab 5 : Evolution des taux de pauvreté monétaire 1999-200619Tab 6 : Parts du budget Education dans les budgets annuels de l’Etat28Tab 7 : Parts du budget du Ministère de la Justice et des Droits Humains dans les budgets annuels de l’Etat28Tab 8 : Evolution du taux de mortalité infanto-juvénile et taux de mortalité infantile.33Tab 9 : Audience des chaînes de radio dans les ménages39Tab 10: Taux d’audience selon le sexe, l’âge selon des districts choisis.40Tab 11 Les activités de l’OEMC vis-à-vis des parents42Tab 12 : Cas de violence contre enfants traités par la DPMPM dans la période de janvier à décembre 2006 par type de violence et par sexe51Tab 13 : Cas de violence contre enfant traités par la DPMPM dans la période de janvier à décembre 2006 par classe d’âge53Tab 14 : Cas de violence physique contre enfants traités par la DPMPM dans la période de janvier à décembre 2006 par type de violence et par sexe53Tab 15 : Répartition estimée selon les tranches d’âge de la population handicapée57Tab 16 : Tableau comparatif des taux de mortalité selon leur nature61Tab 17: La couverture vaccinale au 21 décembre 200662Tab 18 : Evolution de la part du budget alloué au secteur par rapport au budget général par rapport au budget général en % de 1994 à 200563Tab 19 : Evolution du taux de répartition du budget santé par niveau de 1998 à 200663Tab 20 : Principales causes de morbidité des moins de 5 ans au niveau des CSB64Tab 21 : Principales causes de morbidité des moins de 5 ans au niveau des CHD64Tab 22 : Prise en charge des enfants malades vus en consultations64Tab 23 : Quel tableau est-ce ? Que représentent les acronymes ?65Tab 24 : Nombre de diffusions effectuées pour la santé de la mère et de l’enfant66Tab 25 : Réalisations concernant le déparasitage des enfants d’âge scolaire69Tab 26 : Evolution du taux de couverture de 2001 à 200671Tab 27 : La couverture médicale et par-médicale à Madagascar et les normes de l’OMS73Tab 28 : Effectif des élèves du primaire par sexe de 2002 à 200789Tab 29 : Effectif des établissements d’enseignement supérieur par province89Tab 30 : Evolution de l’effectif des étudiants de l’enseignement supérieur par sexe de 2001 à 200590Tab 31: Proportion des établissements privés94Tab 32 Programme de mise en œuvre de l’APC dans l’Education Fondamentale du Premier Cycle96Tab 33 : Mise en œuvre de la Réforme de l’Enseignement Fondamental96Tab 34 : Population carcérale selon leur genre et leur statut (sept 2007)105Tab 35 : Cas de violence liée au sexe concernant les enfants traités par la DPMPM dans la période de janvier à décembre 2006 par type de violence et par sexe115Tab 36 : Distribution de la population selon la situation matrimoniale par genre du chef de ménage127Tab 37 : Evolution de quelques indicateurs économiques127Tab 38 : Produit Intérieur Brut (PIB) en terme nominal et en terme réel et taux d’inflation127Tab 39 : Valeur moyenne du taux de change à Madagascar de 2001 à 2008128Tab 40 : IDH et ISDH 2003-2005128Tab 41 : Taux d’activité selon les tranches d’âge du BIT128Tab 42 : Allocations budgétaire aux Ministères sociaux entre 2000 et 2005128Tab 43 : Les principaux indicateurs de suivi des allocations budgétaires129Tab 44 : Les réseaux communautaires multisectoriels et multidisciplinaires de protection de l’enfance129Tab 45 Distribution de la population selon le genre du chef de ménage par milieu129Tab 46 : Récapitulatif des actions de sensibilisation menées au niveau des réseaux de 2003 à 2007130
Fig n°1:… Ratios de pauvreté, PIB par habitant de 2003 à 2007 et perspectives 201218Fig n 2°: Evolution des indicateurs de croissance de 2003 à 2007 et perspectives 201218Fig n°3 : Le service de qualité au niveau santé70Fig n°4 : Les mesures prises pour le renforcement du système de santé71Fig 5 : Tableau comparatif des ratios élèves-maîtres du secteur public et du secteur privé84Fig 6 : Age d’entrée à l’école pour la première fois pour la tranche d’âge 2-19 ans88
ACRONYMES
ACD : Approche atteindre Chaque District
AGEMAD : Amélioration de la Gestion des Education à Madagascar
AGR : Activité Génératrice de Revenu
AJESAIA : Association des JEunes Sportifs de l'Avenir Inter-Arrondissement
AMIT : Association Médicale Inter enterprise de Tananarive
APRAM : Association des prêtres, religieuses et religieux d’Afrique et de Madagascar
Ar. : Ariary
ARV : Antirétroviral
ASPE : Association pour la Sauvegarde et la Protection des Enfants
ATT : Vaccin Anti-Tétanique
BAD : Banque Africaine pour le Développement
BCG : Bacille de Calmette et de Guérin
BCR : Bureau du Coordinateur Résident des Nations Unies
BEPC : Brevet d’Etudes du Premier Cycle
BIT/IPEC : Bureau International du Travail/ International Program on the Elimination of Child Labour
BNGRC : Bureau national de gestion des risques et catastrophes
CAGS : Coordination d’Appui au Secrétaire Général
CAP : Certificat d’Aptitude Professionnel
CBM : Centre de Biophysique Moléculaire
CCJ : Conseil Communal de Jeune
CCJOI : Conseil Citoyen des Jeunes de l’Océan Indien
CCL : Caisse Compétitives Locale
CDMT : Cadre des Dépenses à Moyen Terme
CE : Collège d’Excellence
CEG : Collège d’Enseignement Général
CEPE : Certificat d’Etudes Primaires Elémentaire
CFA : Centre de Formation Artisanale
CFP : Collège de Formation technique et Professionnelle
CHD : Centre Hospitalier de District
CHR : Centre Hospitalier Régional
CHU : Centre Hospitalier Universitaire
CISCO : Circonscription Scolaire
CITE : Centre d’Information Technique et Economique
CLAC : Centres de lecture et d'animation culturelle
CLIC : Centre de lecture d’information et de culture
CMDPE : Comite Multisectoriel pour les Droits et Protection de l’Enfant Diego Suarez
CnaPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CNGRC : Conseil National de Gestion des Risques et des Catastrophes
CNLS : Comité National de Lutte contre le Sida
CNLTE : Comité Nationale de Lutte contre le Travail des Enfants
CNS : Comptes Nationaux de la Santé
CNTEMAD : Centre National de Télé-enseignement de Madagascar
COI : Commission de l’Océan Indien
CONABEX : Commission Nationale des Bourses Extérieures
CPGU : Cellule de Gestion et de Prévention des Urgences
CPN : Consultation Pré-natale
CRDE : Commission de reforme du droit des enfants
CRENA : Centre de réhabilitation nutritionnelle ambulatoire
CRENI : Centre de Réhabilitation Nutritionnelle Intensive
CRIC : Comité de Réflexion des Intervenants en Catastrophe
CRINFP : Centre Régional de l’Institut National de Formation Pédagogique
CRLTE : Comité Régional de Lutte contre le Travail des Enfants
CRMM : Centre de Rééducation Motrice de Madagascar
CRS : Catholic Relief Service
CSB I et II : Centre de Santé de Base Niveau I et Niveau II
CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées
DDC : Direction de Développement des Curricula
DDSS : Direction de la Démographie et des Statistiques Sociales
DGAP : Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire
DGPS : Direction Générale de la Protection Sociale
DIH : Droit International Humanitaire
DIJE : Développement Intégral du Jeune Enfant
DIRESEB : Directions provinciales de l’Enseignement Secondaire et de l’Education de Base
DLIST : Direction de Lutte contre les Infections Sexuellement Transmissibles
DPFE : Direction de Protection de la Famille et de l’Enfant
DPMPM : Division de la Police des Moeurs et de la Protection des mineurs
DREN : Direction Régionale de l’Education Nationale
DSM : Direction des Statistiques des Ménages
DSRP : Document Stratégique pour la Réduction de la Pauvreté
DSY : Direction des Synthèses Economiques
DTC : Vaccin contre la Diphtérie, le Tétanos et le Coqueluche
DTIC : Direction des Technologies de l’Information et de la Communication
ECAR : Eglise Catholique Romaine
ECC : Education à la Citoyenneté et au Civisme
EDS : Enquête Démographique et de Santé
EDSMD II et III : Deuxième et troisième Enquête Démographique et de Santé de Madagascar
EGN : Ecole de la Gendarmerie Nationale
EHTP : Esclavage Humain et le Trafic de Personnes
EKA : Ezaka Kopia ho an’ny Ankizy (Opération de délivrance de jugements supplétifs de naissance pour les enfants)
ENDS : Enquête Nationale Démographique et Sanitaire
ENF : Enseignant Non Fonctionnaire
ENTE : Enquête Nationale sur le Travail des Enfants
EPM : Enquête Permanente auprès des Ménages
EPP : Ecole Primaire Publique
EPT : Education Pour Tous
ESB : Enquête de Surveillance Biologique
ESC : Enquête de Surveillance Comportementale
ESDC : Enseignement Secondaire du Deuxième Cycle
ESE : Exploitation Sexuelle des Enfants
ESEB : Enseignement Secondaire et Education de Base
ESEC : Enfants Sexuellement Exploités à des fins Commerciales
ESGN : Ecole Supérieure de la Gendarmerie Nationale
ESPC : Enseignement Secondaire du Premier Cycle
ETP : Enseignement Technique et Professionnel
EVF : Education à la Vie Familiale
FAF : Fiaraha-miombon’Antoka ho amin’ny Fampandrosoana (Partenariat pour le développement) FANOME : Fonds d’Approvisionnement Non-stop des Médicaments
FARITANY : Province
FAWE : Forum for African Women Education
FIKRIFAMA : Fifanampiana Kristianina ho an’ny Fampandrosoana eto Madagasikara
FIRAISANA : Commune
FISA : Fianakaviana Sambatra (Association pour le bien-être de la famille)
FIVONDRONANA : District
FJKM : Fiangonan’i Jesoa Kristy eto Madagasikara
FMG : Franc Malagasy
FMM : Federasionan’ny Marenina eto Madagasikara
FNUAP : Fonds des Nations Unies pour la Population
FOFAJA : Foibe Fanabeazana ny Jamba
FOKONTANY : Quartier (la plus petite subdivision administrative à Madagascar)
FRAM : Fikambanan’ny Ray Aman-drenin’ny Mpianatra (Association des Parents d’Elèves)
FTP : Formation Technique et Professionnelle
GRC : Gestion des Risques et Catastrophes
GTIC : Groupe de Travail Interdisciplinaire de Coordination
HIAKA : Hetsika iadiana amin’ny kitrotro sy ny aretina mpahazo ny ankizy (Opération de vaccination contre la rougeole et les maladies infantiles)
HIP : Hygiène Improvement Project
IAPB : International Agency for the Prevention of Blindness
ICCO : Organisation Inter-Églises de Coopération au Développement
IDH : Indicateur de Développement Humain
IEC : Information Education-Communication
IFIRP : Instituts de Formation Interrégionaux des paramédicaux
INFP : Institut National de Formation Pédagogique
INSCAE : Institut National des Sciences de l’Administration de l’Entreprise
INSPC : Institut National de santé Publique et Communautaire
INSTAT : Institut National de la Statistique
IOSTM : Institut d’Odontostomatologie Tropicale de Mahajanga
IRA : Infection Respiratoire Aigüë
ISCAM : Institut Supérieur de la Communication des Affaires et du Management
ISDH : Indicateur sexo-spécifique du développement humain
ISF : Indice Synthétique de Fécondité
ISPM : Institut Supérieur Polytechnique de Madagascar
IST : Institut Supérieur de Technologie
IST : Infection Sexuellement Transmissible
IST : Institut Supérieur de Technologies
JSI : John Snow International ou Jereo Salama Isika
LGW : Life Giving Water
LP2D : Lettre de Politique pour la Décentralisation et la Déconcentration
LTP : Lycée Technique et Professionnel
MAP : Madagascar Action Plan
MBB : Marginal Budgeting for Bottlenecks
MBS : Malagasy Broadcasting System
MCA : Millenium Challenge Account
MDAT : Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire
MDN : Ministère de la Défense Nationale
MENRS : Ministère de l’Education Nationale et de la Recherche Scientifique MFPTLS : Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales
MICS : Multiple Indicator Cluster Survey
MII : Moustiquaire Imprégné d’Insecticide
MINESEB : Ministère de l’Enseignement Secondaire et de l’Education de Base
MININTER : Ministère de l’Intérieur
MINJUS : Ministère de la Justice
MIRA : Ministère de l’Intérieur et de la Réforme Administrative
MSPFPS : Ministère de la Santé, , du Planning Familial et de la Protection Sociale
MST : Maladies Sexuellement Transmissibles
MTM : Ministère des Transports et de la Météorologie
MTPC : Ministère d
NC : Non Classées
ND : Non déterminé
NTIC : Nouvelles technologies de l’information et de la Communication
OCHA : Bureau de Coordination des Affaires Humanitaires
ODEROI : Observatoire des Droits de l’Enfant de la Région de l’Océan Indien
OEMC : Office de l’Education de Masse et du Civisme
OEV : Orphelin et Enfant Vulnérable
OFNALAT : Office National de Lutte Anti-tabac
OICLD : Organe interministériel de coordination de la lutte contre la drogue
OIT : Organisation Internationale du Travail
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONC : Office National de la Culture
ONEP : Office National de l’Enseignement Privé
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONN : Office National de Nutrition
OPPS : Œuvres Péri et Para Scolaires
OREP : Office Régional de l’Enseignement Privé
ORTE : Observatoire Régional du Travail des Enfants
OSTIE : Organisation Sanitaire Tananarivienne Inter-entreprises
PACTE : Prévention, Abolition, Contrôle du Travail des Enfants
PAEAR : Programme Alimentation en Eau Potable et Assainissement en milieu Rural
PANVE : Plan d’Action National de la lutte contre la Violence à l’égard des Enfants
PASEC : Programme d’Analyse des Systèmes Educatifs de la Confemen
PCIME : Prise en Charge Intégrée de la Mère et de l’Enfant
PDSS : Projet de Développement du Secteur Santé
PEV : Programme Elargi de Vaccination
PF : Planification Familiale
PFTE : Pires Formes du Travail des Enfants
PGE : Politique Générale de l’Etat
PN2D : Programme national cadre de décentralisation et concentration
PNALTE : Plan National d’Action contre Le Travail des Enfants
PNAN : Plan National d’Action pour la Nutrition PIB : Produit Intérieur Brut
PIP : Programme d’Investissements Publics
PME/PMI : Petites et Moyennes Entreprises/Petites et Moyennes Industries
PNLS : Programme National de Lutte contre le SIDA
PNNC : Programme Nationale de Nutrition Communautaire
PNPF : Politique Nationale pour la Promotion de la Femme
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PPA : Parité des Pouvoirs d’Achat
PPN : Produit de Première Nécessité
PPP : Partenariat Public Privé
PRD : Plan Régional de Développement
PSN : Plan Stratégique National
PTME : Prévention de la Transmission Mère-Enfant
PVVIH : Personne Vivant avec le VIH
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
RNDH : Rapport National sur le Développement Humain
RNM : Radio Nationale Malagasy
RRI : Rapid Result Initiative
RTA : Radio Télévision Analamanga
SALFA : Sampan’Asa Loterana momba ny Fahasalamana
SEECALINE: Surveillance et Education des Ecoles et des Communautés en matière d'Alimentation et de Nutrition Elargie
SGRPS : Stratégie de Gestion des Risques et de Protection Sociale
SIMPOC : Statistical Information and Monitoring Program on Child Labour
SINPOC : Statistical Information and Monitoring Programme on Child Labor
SNDS : Stratégie Nationale de Développement de la Statistique
SNISE : Système national intégré de suivi du MAP
SRA : Santé de Reproduction des Adolescents
SSD : Service de Santé de District
SSME : Semaine de la Santé de la Mère et de l’Enfant
SSN : Système Statistique National
TDCI : Troubles dus à la Carence en Iode
TDS : Travailleur de Sexe
TPI : Traitement Préventif Intermittent
UAT : Unité d’Appui Technique
UCP : Unités de Coordination de Projet
UE : Union Européenne
UNAHM : Union Nationale des Associations des Handicapés de Madagascar
UNDAF: United Nations Development Assistance Framework
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture
UNICEF: Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
UNMDH: Union Nationale Malagasy des Droits Humains
USAID : United States Agency for International Development
USD : Dollar americain
VAR : Vaccin anti-rougeole
VAT : Vaccin anti-tétanique
VIH-SIDA: Virus de l’Immunodéficience Humaine- Syndrome de l’Immunodéficience Acquise
PREMIERE PARTIE
INTRODUCTION: METHODOLOGIE ET PROCESSUS DE CONSULTATION  SUIVIS POUR L’ETABLISSEMENT DU RAPPORT
Madagascar a ratifié sans réserve la Convention relative aux droits de l’enfant en 1991 et les deux protocoles facultatifs en 2004.
Le rapport initial des autorités gouvernementales malagasy sur l'application de la Convention a été adressé au Comité des droits de l'enfant en Avril 1993. Le Comité a adopté, le 14 octobre 1994, des conclusions et des recommandations adressées à la République de Madagascar.
Le premier rapport périodique présenté en février 2001, a été examiné en 2002. Les observations finales du Comité des droits de l'enfant ont été rendues en 2003. Dans ses conclusions, le Comité recommandait à l’Etat malgache, compte tenu des retards accumulés, de présenter son troisième et quatrième rapport en Avril 2008.
PROCESSUS D’ELABORATION DU RAPPORT
Le présent rapport a été élaboré conformément à l’article 64 de la Convention et des résolutions finales du Comité des Droits de l’enfant. Il couvre la période 2003-2008.
Il convient au préalable de noter que pour remédier au retard de présentation de ses rapports d’application des instruments internationaux liés aux droits humains qu’il a ratifiés, le Gouvernement, sur initiative du Ministère de la Justice et du Ministère des Affaires Etrangères, a mis en place un comité chargé de la rédaction de rapports initiaux et périodiques liés aux Instruments Internationaux sur les Droits Humains.
Créé par arrêté interministériel n° 18600 du 30 octobre 2003, ce comité est composé de Représentants des Ministères de la Justice, des Affaires Etrangères, de la Santé, du Planning Familial et de la Protection Sociale, de l’Education, de la Sécurité Publique, des Finances et du Budget représenté par l’Institut National de la Statistique et des Représentants d’ONG des Droits de l’Homme issus des régions.
Le Comité de rédaction est chargé de :
Rattraper les retards dans la présentation des rapports auprès des organes de suivi des traités onusiens.
Collecter les données nécessaires à la rédaction des rapports initiaux et périodiques ;
Rédiger les rapports initiaux et périodiques et participer à la soutenance de ces rapports lors de leur examen par les comités concernés.
Il est à souligner que l’élaboration du présent rapport a bénéficié de l’appui technique et financier de la part de l’Union Européenne, du PNUD et de l’UNICEF. Pour rassembler les informations nécessaires à l’élaboration du présent rapport, des consultations successives regroupant les représentants de départements ministériels concernés avec les représentants de la société civile, ont été organisées au niveau local, régional et national. Les consultations se sont déroulées selon le calendrier ci-dessous :
Tab.1 : Les consultations organisées pour l’élaboration du rapport CDE
ActivitésDatesLieuxAtelier du CRRIPDH 24 février- 5 mars 2007ToamasinaTable ronde Droit coutumier18 mars 2007AntananarivoConsultation régionale – Région DIANA20-21 mars 2007AntsirananaAtelier sectoriel Santé et protection sociale25 mars 2007AntananarivoConsultation régionale – Région ANOSY27-28 mars 2007TaolagnaroAtelier sectoriel Education1 avril 2007AntananarivoTable ronde Justice des mineurs4 avril 2007Antananarivo Atelier sectoriel Protection de l’enfant contre la violence 3 avril 2007Antananarivo Table ronde Media4 avril 2007Antananarivo Atelier sectoriel Protection de l’enfant contre l’exploitation par le travail et sécurité sociale7 avril 2007Antananarivo Atelier sectoriel VIH/SIDA7 avril 2007Antananarivo Pré Validation finale 14 avril 2007Antananarivo Finalisation redaction par CRRIPDHL’objectif était d’établir un rapport avalisé par toutes les parties prenantes au niveau national.
CONTEXTE GENERAL DU PAYS
Situation démographique
Depuis la présentation du précédent rapport, la population malagasy a connu une augmentation en nombre. Telle que le montre le tableau ci-dessous, la population est passée de 16 441 000 individus en 2003 à 18 866 000 en 2008 avec un taux de croissance stabilisé à 2, 8 %.
Tab.2 : Estimation de la population malagasy selon le sexe selon le sexe et les milieux de résidence de 1993 à 2008
Unité : millier
AnnéeEnsembleMilieu urbainMilieu ruralEnsembleHommes Femmes Total Hommes FemmesTotal Hommes Femmes199312 2106 0746 1364 3272 1242 2037 8833 9503 933200316 4418 2118 2304 5442 2312 31311 8975 9805 917200416 9088 4478 4614 7702 3432 42712 1386 1046 034200517 3828 6868 6965 0052 4602 54612 3776 2266 150200617 8658 9308 9355 2522 5822 67012 6136 3486 265200718 3599 1809 1795 5112 7112 80112 8486 4696 378200818 8669 4369 4305 7862 8472 93913 0806 5896 491Source : D’après le Rapport d’analyse, Volume II, Tome VIII, Perspectives et projections démographique, RGPH 1993 – DDSS -, INSTAT - 1997

C’est une population jeune, un individu sur cinq est âgé de moins de 5 ans. Plus de la moitié de la population a moins de 20 ans. En 2008 la population totale d’enfants est estimée à 9. 694 000. La proportion de femmes se situe à 50, 06%.
Tab 3 Evolution de l’effectif de la population âgée de moins de 18 ans
Unité: millier
AnnéeEnsembleMilieu urbainMilieu ruralTotal Hommes Femmes Total Hommes FemmesTotal Hommes Femmes19936 2743 0523 2212 7941 3711 4223 4801 6811 79920038 4484 1264 3212 9341 4411 4935 5142 6852 82820048 6884 2454 4433 0801 5131 5665 6082 7322 87720058 9314 3654 5663 2311 5891 6435 7002 7762 92320069 1794 4884 6923 3911 6681 7225 7882 8202 97020079 4334 6134 8203 5581 7521 8075 8752 8613 01320089 6944 7424 9523 7361 8401 8955 9582 9023 057
Source : Rapport d’analyse, Volume II, Tome VIII, Perspectives et projections démographique, RGPH 1993
DDSS -, INSTAT - 1997
La fécondité est élevée et précoce. L'Indice Synthétique de Fécondité (ISF) est actuellement de 5, 2 enfants. La proportion d’adolescentes de 15 à 19 ans ayant déjà commencé leur vie féconde reste élevée : 31 % en 1997 et 28 % en 2003-2004. (EDS, 1997, 2003/2004).
Si en 1992, la mortalité infantile était de 93 pour mille, elle n’était plus que de 58 pour mille en 2003-2004 soit une baisse significative de 38 % en dix ans. Dans la même période, la mortalité des moins de enfants 5 ans a été réduite de 163 à 94 pour mille affichant une baisse de 42 %.
L’EDS 2003-2004 indique que le taux de vaccination est passé de 31 % à 53 % entre 1997 et 2004 et la prévalence du paludisme a connu une baisse importante passant de 27,1 % en 1992 à 20,6 % en 2004. L’espérance de vie a enregistré une hausse par rapport à celle de 1993 et est actuellement de 58,1 pour les femmes et 56,3 pour les hommes. Ainsi Madagascar fait désormais partie des pays d’Afrique subsaharienne où les chances de survie sont parmi les meilleures.
Le contexte socio-économique
Indicateurs économiques
Depuis 2002, l’économie malagasy a réalisé un accroissement réel positif. Les réformes structurelles au niveau de la gestion des finances publiques, de la promotion des investissements privés et de la lutte contre la corruption ont amélioré sensiblement la situation macroéconomique globale.
Par ailleurs le dynamisme du secteur privé dans plusieurs secteurs d'activités, en particulier les mines et le tourisme a beaucoup contribué à cette tendance vers une croissance soutenue Tous les indicateurs macroéconomiques et sociaux sont en nette amélioration :
Une croissance économique soutenue estimée en moyenne à 5 % par an, passant de 5,3 % en 2004 à 6,2% en 2007 ;
Un accroissement des investissements privés estimés à 12,3% du PIB en 2005 et à 20,7 % du PIB en 2007 ;
Un taux d'inflation ayant significativement chuté passant de 27 % en 2004 à 10,8% en 2006 et à 8,2% en 2007 ;
Une pauvreté en recul sensible, avec un taux de pauvreté de 66,3 % en 2007 contre 73,6 % en 2003 soit une baisse moyenne par an de 1,2 point ;
Un taux de pression fiscale en constante progression passant de 9,7 % en 2001 à 11,7 % en 2007 ;
Le déficit budgétaire s'est nettement amélioré se situant à -4,3% du PIB en 2005 et à -2,8% du PIB en 2007 ;
Un environnement économique plus favorable marqué par l'amélioration de l'indice de perception de la corruption passant de 1,7 en 2002 à 2,8 en 2005 et à 3,2 en 2007 (Transparency International) ;
Un accroissement du flux des Investissements Directs Etrangers constatés en 2006 et 2007 respectivement de 150,5 millions de DTS et 652,1 millions de DTS, malgré les différentes contraintes encore diversement perçues par certains secteurs d'activités ;
L'effectivité de la nouvelle loi organique sur les finances publiques.
Tab 4 : Le tableau et les graphiques ci-dessous synthétisent l’évolution des indicateurs économiques durant la période couverte par le présent rapport

INDICATEURS20032004200520062007ObjectifRéalisationTaux de croissance économique(%)9,85,34,655,66,2Taux d'investissement privé (% PIB)1011,812,31321,720,7Taux d'investissement public (%PIB)7,812,510,310,29,377,6Taux d'investissement brut (% PIB)17,924,322,623,231,0728,3Taux d'inflation(%) (IPC fin de période)-0,82711,410,88,48,2PIB/hab (USD)338,5278270288411375Taux de croissance PIB/Hab (%)6,82,41,82,2-3,4Taux de pression fiscale (% PIB)1010,910,110,710,911,7Exportations (millions de DTS)611,30673,20566,30579,60-808,00Services de la dette extérieure (millions de DTS)38,0849,6946,634,34-13,99Ratio services de la dette extérieure par rapport aux exportations(%)6,237,388,235,92-1,7Réserves en devises(en mois d'importation)2,72,92,92,92,62,9Flux net d'IDE (millions de DTS)9,135,758150,5-652,1Crédit bancaire à LT accordé au secteur privé (% totalité du crédit)6,66,244,54,78-6,72PIB tertiaire(%)51,650,951,552,453,353PIB primaire(%)26,826,225,825,124,224,2PIB secondaire(%)14,114,514,213,913,715,2Redevances minières (en millions d'Ariary)92207339289-252Nombre de touristes visitant Madagascar-228 784277 052311 730-344 348Recettes générées par le secteur tourisme (millions USD)-104,3124157,7-211Nombre d'emplois créés par le secteur Tourisme-393943104527-4710Source : Primature, Document Principal : Stratégies, Programmes et Conditions de mise en œuvre des nouvelles politiques publiques du MAP (table ronde du 09-10 juin Antananarivo
La figure suivante montre une baisse réelle du ratio de pauvreté de 2003 à 2006. Cette tendance à la baisse est prévue pour 2012. Par ailleurs, après la chute du PIB/habitant suite aux événements de 2002, une amélioration constante est constatée de 2005 (270 dollars US) à 2007 (375 dollars US°

Fig n°1:… Ratios de pauvreté, PIB par habitant de 2003 à 2007 et perspectives 2012


Fig n 2°: Evolution des indicateurs de croissance de 2003 à 2007 et perspectives 2012
La figure n°2 montre un taux de croissance économique annuel de plus de 5% avec une prévision d’évolution vers 10% en 2010-2012. Le taux d’inflation est maîtrisé et tend vers un taux inférieur à 10%. . La tendance du taux d’investissement brut de 2003 à 2007 laisse prévoir une prévision de plus de 30% du PIB pour 2008 et 2009 pour se stabiliser à 25% annuel jusqu’en 2012
Indicateurs sociaux
Indicateurs sociaux et niveau de développement humain .Depuis 2 003 la Grande Île sort progressivement du cercle des pays à faible développement humain, durant les cinq dernières années, l'IDH a progressé de 8,8 %. Selon le dernier rapport mondial du PNUD, en 2007 Madagascar est classé 143ème rang sur un total de 177 pays.
Ce niveau de développement humain est analysé par rapport à l’amélioration de l’espérance de vie à la naissance estimé à 54,7 ans, à un taux de scolarisation, tous niveaux confondus de 68,9%, à un taux d'alphabétisation des adultes de 63 % et à un revenu Parité de Pouvoir d'Achat (PPA) de 905,4 $. Mais le niveau d'espérance de vie de 54,7 ans reste encore inférieur à l'âge légal de la retraite, fixé à 60 ans.
Cependant, il faudrait remarquer que ce niveau de l’IDH n’est pas uniforme pour tout le territoire en raison de la faiblesse du niveau de revenus monétaires et l’insuffisance structurelle du système sanitaire. Ce niveau de développement humain national cache aussi des inégalités régionales. En effet, certaines localités de Fianarantsoa et de Toliary accusent plus de retard que d'autres, avec des Indicateurs de Développement Humain en dessous de la moyenne nationale.
Tab 5 : Evolution des taux de pauvreté monétaire 1999-2006

199920012002200420052006Urbain52,143,661,653,752Rural76,777,280,477,373,5Ensemble71,369,680,772,168,767 ,5Source : INSTAT

Madagascar a fait également des progrès dans l’approche de l’horizon des Objectifs du millénaire (ODM). Selon le deuxième rapport de suivi des OMS, élaboré en 2007, si le pays aura des difficultés à atteindre tous les objectifs fixés pour 2015, il a des possibilités d’en atteindre au moins trois, notamment ceux relatifs à l’éducation primaire, à l’égalité de genre et ceux relatifs au VIH /SIDA.
Les femmes présentent un IDH inférieur à celui des hommes de 0,4 %, essentiellement en raison des taux d’analphabétisme plus élevés et des revenus plus bas des femmes par rapport aux hommes.
Situation de l’emploi
Le taux d’activité à Madagascar est de 64, 6% en 2005. Il s’élève à plus de 88% si l’on considère la tranche d’âge de 15 à 64 ans. L’insertion sur le marché du travail est relativement précoce, puisque plus d’un enfant de 10 à 14 ans sur quatre et plus de 63 % des enfants de 15 à 19 ans travaillent déjà.
Plus de 86 % des emplois créés à Madagascar sont des emplois privés et informels. Le salaire annuel moyen est évalué à 991 000 Ar, soit 82 600 Ar par mois, équivalant à environ 48 USD. Le salaire moyen en milieu rural est presque la moitié de celui en milieu urbain. Les salaires des femmes sont largement inférieurs à ceux des hommes : en moyenne 750 000 Ar pour les femmes contre plus de 1 147 000 Ar pour les hommes.
Contexte politique et institutionnel
Après la crise de 2002, le pays a retrouvé la stabilité politique et institutionnelle. L’élection présidentielle de 2006 a reconduit le Président Marc Ravalomanana qui a pu ainsi donner continuité à sa politique de réforme sur les plans financier, économique, législatif, judiciaire, social et environnemental.
Une révision constitutionnelle a eu lieu le 04 avril 2007. Les dispositions constitutionnelles consacrées à la protection des droits de la femme et de l’enfant sont maintenues.
Sur le plan politique de développement, le Gouvernement a adopté en juillet 2003 le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) couvrant la période 2002-2006 et axé sur la bonne gouvernance, le développement de l’infrastructure, l’éducation, la santé, l’appui au secteur privé.
Dans le DSRP, la promotion des Droits de l’Enfant est prise en compte entre autre dans les secteurs santé, éducation, protection sociale et justice.
Pour prendre le relais du DSRP, le Gouvernement a adopté en 2004 le document Vision « Madagascar naturellement ». La vision reprend 11 programmes du DSRP tout en mettant en exergue le renforcement du monde rural, le prolongement de la chaîne des valeurs, le développement des infrastructures, la recherche et le développement, le partenariat et la technologie.
Dans un souci de promouvoir une culture de performance et de traçabilité de l’action du Gouvernement, le pays définit désormais annuellement, depuis 2005, la Politique Générale de l’Etat (PGE), adoptée en Conseil des Ministres.
Différents appuis financiers ont été obtenus au titre de la réduction de la pauvreté : Crédit d’Appui à la Réduction de la Pauvreté de la Banque Mondiale, Programme d’Appui à la Réduction de la Pauvreté de l’Union Européenne, Millenium Challenge Account des Etats-Unis d’Amérique.
En novembre 2006, le pays a adopté son nouveau plan stratégique pour le développement relatif à la période 2007-2011, fondé sur la Vision « Madagascar Naturellement » : le MAP - Madagascar Action Plan. Ce Plan ambitionne relever les défis d’un développement rapide et durable, dans une approche fortement axée sur la décentralisation.
Le MAP est organisé en huit engagements :
Gouvernance responsable
Infrastructures reliées
Transformation de l’éducation
Développement rural
Santé, planning familial et lutte contre le VIH/SIDA
Economie à forte croissance
Environnement et
Solidarité nationale.
Les objectifs concernant la mise en œuvre des droits de l’enfant figurent dans les engagements 1, 3, 5 et 8 et sont liés à la bonne gouvernance, la transformation de l’éducation et la solidarité nationale qui comprend l’enregistrement des naissances, la réduction du travail des enfants et la protection des plus pauvres et vulnérables.
Sur le plan de la santé, le MAP intègre les ODM pour la santé maternelle et infantile, avec un accent particulier sur la lutte contre la malaria, le HIV/AIDS, la malnutrition et l’accès à l’eau et à l’assainissement. Les objectifs nationaux visent la réduction d’ici 2012, de 94/1000 à 47/1000 la mortalité des enfants moins de cinq ans, de 469/100,000 à 273/100,000 la mortalité maternelle, et de 32/1000 à 17/1000 la mortalité néonatale.
Au niveau de la nutrition, l’objectif du MAP est de réduire d’ici 2012 de 42% à 28% le taux d’insuffisance pondérale chez les enfants de moins de cinq ans. Au niveau de l’eau et assainissement, le MAP reconnaît l’importance de l’accès à l’eau potable et d’un assainissement adéquat.
Décentralisation

Tenant compte du constat que le système en vigueur de prise de décision, de planification du développement et d’administration du territoire demeurait trop concentré au niveau central, l’Etat a engagé le processus de transfert de pouvoir et de ressources au niveau des Régions et des Communes. L’objectif est d’assurer aux citoyens des services publics de proximité et de qualité, le processus de décentralisation et déconcentration à Madagascar a été entamé en 2004, avec la création de 22 régions. En 2005 la Lettre de politique pour la décentralisation et la déconcentration (LP2D), qui fixe les orientations et axes stratégiques en la matière, a été validée.
En 2006, le Programme national cadre de décentral