xi. dispositif de pilotage et de suivi-evaluation - Derniers Documents

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PROGRAMME REGIONAL DE
LUTTE CONTRE LA PAUVRETE (PRLP) DU DISTRICT DE NOUAKCHOTT 2014-2015 Rapport ProvisoireFinal Elaboré avec l'appui du PNUD
Par le Groupement de bureaux d'études DevStat & CDES Sidna Ndah MOHAMED-SALEH, statisticien- économiste
Mohamed Fadel Aghdhafna CHEIKH MOH. FADEL, agroéconomiste
-environnementaliste
Abderrahim DIDI, Macroéconomiste
Isselkou MOHAMED TALEB, Agroéconomiste et Traducteur
Février Août 2014
SOMMAIRE RESUME EXECUTIF 5
INTRODUCTION 14
Première Partie : Diagnostic de la situation actuelle 16
I. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES 16 I.1. Milieu physique et naturel 16
I.2 Climat 16
I.3. Topographie 18 II. CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES 19 II.1.Evolution et poids démographique de la wilaya de Nouakchott 19
II.2. Caractéristiques de la population de Nouakchott 20 III. PAUVRETE 22 III.1. Dépenses de consommation des ménages. 22
III.2. Incidence de la pauvreté. 22 IV. POTENTIELS DE CROISSANCE ECONOMIQUE 25 IV.1. Industries et Services 26
IV.2. Commerce et Artisanat 29
IV.3. Energie, Gaz, Pétrole et Mines 30
IV.4. Pêche artisanale et côtière 32
IV.5. Transport 34 V. SPHERE ECONOMIQUE DES PAUVRES 36 V.1. Agriculture et Elevage 36
V.3. Environnement 38
V.4. Habitat et Urbanisme 42
V.5. Sécurité alimentaire 45 VI. RESSOURCES HUMAINES ET SERVICES DE BASE 46 VI.1. Education 46
VI.2. Enseignement supérieur 51
VI.3. Emploi, formation technique professionnelle et NTICs 52
VI.4. Le secteur de la santé 56
VI.5. Eau et Assainissement 65
VI.6. Protection sociale, promotion féminine, genre et enfance 68
VI.7. La culture, la jeunesse et les sports 70
VI.8. Affaires islamiques, Enseignement originel et Alphabétisation
71 VII. GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT DES CAPACITES 71 VII.1. Administration territoriale et Déconcentration 72
VII.2. Décentralisation 72
VII.3. La Justice 74
VII.4. Société civile 74
VII.5. Communication 75 Deuxième Partie : Orientations stratégiques et plan d'action 76
VIII. PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC 76
IX. VISION ET OBJECTIFS STRATEGIQUES 81 IX.1. Vision stratégique 81
IX.2. Orientations et axes stratégiques 82
IX.3. Objectifs à moyen terme du PRLP 103
IX.4. Risques 103 X. PROGRAMME REGIONAL D'INVESTISSMENT PRIORITAIRE 105
XI. DISPOSITIF DE PILOTAGE ET DE SUIVI-EVALUATION 106 XI.1. Dispositif de pilotage et de coordination 106
XI.2. Produits de suivi - évaluation 108
XI.3. Communication 109 XII. ANNEXES 110 XII.1. Programme Régional d'Investissement Prioritaire 110
XII.2. Besoins prioritaires pour la fonctionnalité des structures
sanitaires 116
XII.3. Enseignements des Focus Group 120
XII.4. Documents consultés 123
XII.5. Liste des personnes rencontrées 125 TABLEAUX Tableau 1 : Programme Régional d'Investissement Public (en millions UM) 13
Tableau 2 : Evolution de la population de Nouakchott et de la Mauritanie
19
Tableau 3 : Taux annuel de croissance de la population. 20
Tableau 4 : Population de Nouakchott en 2013. 20
Tableau 5: Structure de la population de Nouakchott par sexe et par âge en
2013 20
Tableau 6 : Structure de la population de Nouakchott en 2013 21
Tableau 7: Distribution de la dépense totale moyenne annuelle du ménage à
Nouakchott et en Mauritanie en 2008 (en %). 22
Tableau 8 : Indicateurs de pauvreté en 2008 (en %) 23
Tableau 9 : Evolution de la pauvreté 2000-2008 (en %). 24
Tableau 10: Ecart relatif et transfert moyen pour un pauvre 25
Tableau 11 : Enseignement fondamental : Effectifs des élèves et parité 43
Tableau 12 : Enseignement secondaire : Effectifs des élèves et parité 46
Tableau 13 : Indicateurs de l'emploi en Mauritanie 49
Tableau 14 : Emplois à Nouakchott par secteur d'activité 50
Tableau 15 : Relevé épidémiologique à Nouakchott (2013) 52
Tableau 16 : Récapitulatif des principales conclusions du diagnostic. 72
Tableau 17 : Objectifs chiffrés du PRLP à moyen terme 95
Tableau 18 : PRIP par secteurs de la wilaya en millions d'UM. 96
Tableau 19: Produits du système de suivi-évaluation 99
Tableau 20 : PRIP détaillé 2014-2015 101
Tableau 21 : Besoins en infrastructures et équipements sanitaires 107
Tableau 22 : Besoins des trois Unités d'urgences à Nouakchott 110
FIGURES Figure 1 : Nouakchott, évolution annuelle des principaux paramètres
météorologiques 17
Figure 2 : Evolution de la population, 1977-2013. 19
Figure 3: Poids démographique de Nouakchott, 1977-2013. 19
Figure 4 : Pyramide des âges de Nouakchott en 2013 21
Figure 5 : Incidence de la pauvreté en 2008 en %. 23
Figure 6: Taux de pauvreté selon les Moughataa en 2008. 23
Figure 7 : Incidence de la pauvreté en %. 24
Figure 8: Evolution du pourcentage de pauvres. 24
Figure 9: taux brut de scolarisation en 2012-2013. 43
Figure 10 : Taux net de scolarisation en %. 44
Figure 11 : Taux de rétention primaire. 44
Figure 12 : taux de transition 6AF-1AS en %. 45
Figure 13 : Secondaire TBS en 2012-2013. 46
Figure 14 : Taux de redoublement en secondaire en %. 46
Figure 15 : Schéma du dispositif de pilotage, de suivi et évaluation du
PRLP 98 RESUME EXECUTIF
Le présent programme régional de réduction de la pauvreté (PRLP) de
Nouakchott, dont le financement de l'élaboration est assuré par le PNUD,
vise à doter cette ville d'une vision stratégique pluriannuelle pour la
période 2014-2016 pour y réduire sensiblement la pauvreté et y améliorer
les conditions de vie des populations. Le rapport comprend un diagnostic qui fait ressortir pour tous les
secteurs, l'état des lieux et les forces et faiblesses. Ces secteurs
couvrent les secteurs économiques, les secteurs touchant la sphère des
pauvres ainsi que les ressources humaines et les services de base. Le
diagnostic identifie aussi les potentiels de croissance de la ville, ainsi
que la vision stratégique qui devra permettre une meilleure exploitation de
ces potentiels tout en y réduisant la pauvreté suite et ce sur la base d'un
programme régional d'investissement prioritaire pour la période 2014-16. Poids démographique. Avec 134 700 habitants en 1977, la ville de Nouakchott
ne représentait que le dixième de la population totale résidente du pays.
Ce ratio est passé à 22,3% avec 557 248 habitants en l'an 2000 (21,1% en
1988). La ville abrite aujourd'hui environ 900.000 personnes, soit 26,6% en
2013. Cette population a connu une forte croissance évaluée en moyenne à
3,85% par an sur la période 2000-2013, ce taux étant même le plus élevé
dans le pays. La jeunesse constitue une forte majorité de cette population
avec 71,3% de la population ayant moins de 30 ans. On note par ailleurs une
présence significative de migrants étrangers à hauteur de 3,6% de la
population de Nouakchott. Pauvreté. Selon les données issues de l'enquête permanente sur les
conditions de vie des ménages (EPCV 2008), la dépense totale moyenne du
ménage en 2008 est estimée à 1.703.900 UM par an dans la wilaya de
Nouakchott, contre 1.080.000 UM au niveau national, soit un écart de 57,8%.
Une proportion de 15,6% de la population de Nouakchott est considérée comme
pauvre, soit un ratio de loin inférieur à l'incidence de la pauvreté au
niveau national (42%). En 2008, c'est la moughataa de Riad qui est la plus
affectée par la pauvreté avec un taux de 35% de pauvres, suivie par Dar
Naim qui abrite 25,5% de pauvres parmi sa population. Un deuxième groupe de
moughataa composé de Sebkha, El Mina, Toujounine, Teyarett et Arafat
affiche un niveau moyen de pauvreté avec des taux compris entre 12 et
16,5%. Par contre les niveaux de pauvreté les plus bas se rencontrent à
Tevragh Zeina (3,6%) et au Ksar (6,8%). Le nombre de pauvres est évalué à
140.380 personnes en 2013.
L'accélération de la croissance économique Le diagnostic permet de conclure que Nouakchott concentre l'essentiel des
activités économiques du pays et que celles-ci sont relativement
diversifiées et couvrent notamment les secteurs du commerce, des
industries, des services et de la pêche. Le diagnostic fait ressortir en outre de nombreux potentiels dans plusieurs
secteurs notamment dans l'industrie, les services, l'énergie et les gaz et
les infrastructures de base. De manière spécifique, le diagnostic des
activités économiques et productives existantes montre que celles-ci
possèdent encore d'importants potentiels pouvant être développés
rapidement. Ces potentiels se situent notamment dans la chaine de valeurs
des industries agro-alimentaires (Lait, viande, Farine, etc.) et chimiques
(Plastique, ciment, etc.). A cela s'ajoute, de nombreux gisements
d'activités qui sont à l'heure actuelle presque inexistants. Ces potentiels
résident notamment dans les secteurs des industries légères de substitution
à l'importation, de la transformation des produits de la pêche artisanale
et des services notamment financiers.
Le diagnostic révèle aussi que la faible exploitation de ces potentiels est
due à la conjugaison de plusieurs facteurs négatifs qui cou